Решение № 2А-3-131/2020 2А-3-131/2020~М-3-112/2020 М-3-112/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-3-131/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 29 июля 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре Шестаковой О.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков: призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия об оспаривании решения от 15 мая 2020 г. о признании годным к военной службе и призыве,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии от 15 мая 2020 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Краснослободскому, Атюрьевскому и Старошайговскому районам Республики Мордовия. Во время весеннего призыва 2020 г. им было пройдено медицинское освидетельствование, 15 мая 2020 г. решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории <данные изъяты>. Копию решения призывной комиссии ему вручить отказались. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Указывает, что является студентом 4-го курса ГБПОУ Республики Мордовия <данные изъяты>», в соответствии с программой его обучения – 3 года 10 месяцев, его отсрочка заканчивается 30 июня 2020 г. На момент признания ФИО1 годным к военной службе учебное заведение им еще не окончено, итоговая аттестация не пройдена. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии МК № для явки 02 июля 2020 г. к 08 часам 30 минутам в военный комиссариат Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия для отправки на военную службу, выданная ему в результате заседания призывной комиссии.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия от 15 мая 2020 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2020 г. отказано в применении меры предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1 до вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Члены призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в возражениях просил отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, указав на то, что призывные мероприятия в отношении ФИО1 проведены военным комиссариатом, призывной комиссией в рамках действующего законодательства, решения о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве 15 мая 2020 г. не принималось.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Мельцаны, <адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия с 27 января 2017 г.

По сведениям ГБПОУ Республики Мордовия <данные изъяты> № от 8 июля 2020г. № 161, истец обучался в указанном учебном заведении с 01 сентября 2016 г. по 24 июня 2020 г.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 (далее Инструкция), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Указом Главы Республики Мордовия от 23 марта 2020 г. № 83-УГ созданы призывные комиссии в муниципальных районах и городское округе Саранск, в том числе в Старошайговском района.

Военным комиссаром Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия ФИО1 направлена повестка серии № о явке 02 июля 2020 г. в военный комиссариат Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия для отправки в войска.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В то же время, по сведениям военного комиссариата Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия от 13 июля 2020 г. № 1289, решение о призыве на военную службу в отношении истца призывной комиссией Старошайговского района Республики Мордовия не принималось ввиду отсутствия медицинского заключения о годности к военной службе.

Как следует из личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного военным комиссариатом Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия, в разделе II «Результаты медицинского освидетельствования гражданина» 15 мая 2020 г. заключение терапевта о годности отсутствует, как и итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию. В разделе V «Решение призывной комиссии» сведений о призыве на военную службу также не имеется.

Отсутствие решения призывной комиссии о призыве истца подтверждено также в сообщении военного комиссариата Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия от 20 июля 2020 г. № 1354, в котором также указано, что медицинское заключение о годности истца к военной службе не выносилось ввиду того, что истец не предоставил результаты повторной сдачи анализа на маркеры <данные изъяты>.

По информации военного комиссариата Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия от 20 июля 2020 г. № 1355, ФИО1 вызывался на заседание призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия 02 июля 2020 г. для принятия решения о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва, либо об освобождении от призыва. Работником военного комиссариата при заполнении повестки ошибочно было указано об отправке в войска.

Судом изучен протокол № 1 и приложение к протоколу № 1 заседания призывной комиссии Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 15 мая 2020 г., однако сведений о принятии решений в отношении истца указанные протоколы не содержат. Как следует из их содержания, вопрос о призыве, предоставлении отсрочки от призыва, либо об освобождении от призыва в отношении истца на заседании призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия 15 мая 2020 г. не рассматривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, поскольку доказательств нарушения прав истца решением призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия от 15 мая 2020 г. суду не предоставлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что призывной комиссией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в отношении истца принималось решение о призыве на военную службу. Сами же по себе действия военного комиссара Краснослободского, Атюрьевского и Старошайговского районов Республики Мордовия по вызову истца повесткой серии № для явки 02 июля 2020 г. для отправки в войска ФИО1 не оспаривал.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о нарушении решением призывной комиссии Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 15 мая 2020 г. его прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия об оспаривании решения призывной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия от 15 мая 2020 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Антонова

1версия для печати