Решение № 2-3501/2017 2-3501/2017~М-3437/2017 М-3437/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3501/2017

2-3501/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Ярмушевой Р. Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском < адрес > города Екатеринбурга (далее - Управление) об отмене решения Управления < № > от 10.08.2016 в части невключении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 10.11.2004, с < дд.мм.гггг > по 24.11.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.10.2014, в отпусках для сдачи экзаменационной сессии с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005, признании права на досрочное назначение пенсии, обязав Управление зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев вышеуказанные периоды, а также период работы с < дд.мм.гггг > по 17.04.2017 в должности операционной медицинской сестры операционного блока Муниципального автономного учреждения «Центральная городская клиническая больница < № >», назначить и выплачивать пенсию с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что на курсы усовершенствования, направлялась работодателем по своей специализации, прохождение курсов обязательно. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В периоды нахождения в отпусках для сдачи экзаменационной сессии получала высшее профессиональное образование в государственном образовательном учреждении по очно-заочной форме, отпуска предоставлялись только на время сессии. Получение такого образования было необходимо для подтверждения категории, кроме того, в дальнейшем собиралась работать в больнице психологом. В указанный период также сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В период с < дд.мм.гггг > по 17.04.2017 работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >», что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; в указанный период отвлечений от работы не имела.

Представитель ответчика ФИО2, не признав исковые требования, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования и в отпусках для сдачи экзаменационной сессии включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации, не вырабатывалась необходимая нагрузка. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 27 лет 06 месяцев 06 дней.

Управление приняло решение < № > от 10.08.2016 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно названному решению, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том числе в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения ФИО1 на усовершенствовании с < дд.мм.гггг > по 22.06.1999, с < дд.мм.гггг > по 10.11.2004, с < дд.мм.гггг > по 24.11.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.10.2014, в отпусках для сдачи экзаменационной сессии с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены усовершенствования, отпуска для сдачи экзаменов; в данные периоды не выполнялся объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством; и периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет») (л. д. 9-12).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца, уточняющих справок МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» от < дд.мм.гггг >, от < дд.мм.гггг >, свидетельств о повышении квалификации следует, что с 02.12.1997 Задорожная (Т.) Л. А принята операционной медицинской сестрой в централизованный операционный блок (в гнойную операционную) (с 05.04.1999 переименован в операционный блок), где работает по настоящее время в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При этом находилась на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 22.06.1999, с < дд.мм.гггг > по 10.11.2004, с < дд.мм.гггг > по 24.11.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.10.2014 по циклам «Сестринское операционное дело»;

с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005 в отпусках для сдачи экзаменационной сессии (л. <...> 39-40.)

При этом решением Управления < № > от 10.08.2016 периоды работы ФИО1 в должности операционной медицинской сестры централизованного операционного блока гнойной операционной (с 05.04.1999 - операционного блока) МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >», соответствующие периодам нахождения на усовершенствованиях и в отпусках для сдачи экзаменационной сессии, включены в ее специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев (л. д. 9-12).

Из приказов о предоставлении отпуска работнику, справок-вызовов, лицевых счетов за спорные периоды следует, что с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005 истец находилась в отпусках для сдачи экзаменационной сессии, при этом ей сохранялась должность и начислялась средняя заработная плата (л. <...> 31-33, 34-36).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорные периоды) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы усовершенствования (повышения квалификации) истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, в связи с чем время нахождения на курсах должно расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды по месту работы истцу выплачивался средний заработок, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе в льготном исчислении.

Диплом < № > от 22.05.2005 выдан Задорожной (Т.) Л. А. в том, что она, ранее имея диплом о среднем профессиональном образовании, в 2001 году поступила и в 2005 году окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «< данные изъяты > государственный открытый педагогический университет им ФИО» по специальности «педагогика и психология», присвоена квалификация «педагог-психолог, социальный педагог» (л. д. 38), что соответствует времени нахождения в вышеуказанных отпусках для сдачи экзаменационной сессии.

На основании ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из данной нормы следует, что за работником в периоды нахождения в учебных отпусках сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии подзаконными актами Правительства Российской Федерации в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил от 11.07.2002 №516, кроме периодов работы в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в учебных отпусках по сути законодателем приравниваются к выполнению истцом своих обязанностей.

Поскольку ФИО1 в период работы операционной медицинской сестрой операционного блока в МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» обучалась в имеющем государственную аккредитацию учреждении высшего профессионального образования, до обучения в нем и непосредственно после работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, в спорные периоды истцу работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в отпусках для сдачи экзаменационной сессии в льготном исчислении, поскольку в названные периоды у нее сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит, сохранялись и все гарантии.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >, истец просит назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права на нее - с < дд.мм.гггг >, включив в специальный стаж также период работы с < дд.мм.гггг > по 17.04.2017 в должности операционной медицинской сестры операционного блока МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >».

Как установлено выше и подтверждается уточняющей справкой и справкой МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» от 06.09.2017, от 18.09.2017, истец работает с 02.12.1997 в Муниципальном автономной учреждении «Центральная городская клиническая больница < № >» в должности операционной медицинской сестры централизованного операционного блока, с < дд.мм.гггг > по настоящее время - операционной медицинской сестры операционного блока.

Централизованный операционный блок, операционный блок являются отделениями хирургического профиля стационара.

За спорный период выполняла работу в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за спорный период начислены и уплачены в полном объеме, в спорный период отвлечений от работы не было (л. <...>).

Поскольку наименование учреждения «больницы всех наименований» и наименование должности «операционная медицинская сестра» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а «операционный блок» как отделение хирургического профиля стационара больницы и наименование должности «операционная медицинская сестра» предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в вышеназванный период ФИО1 выполняла работу в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, суд считает возможным включить в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период ее работы с < дд.мм.гггг > по 17.04.2017 в должности операционной медицинской сестры операционного блока в МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >».

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 27 лет 06 месяцев 06 дней, с учетом спорных периодов - 30лет 00 месяцев 06 дней. Расчет специального стажа:

в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 22.06.1999 - 00 лет 01 месяц 11 дней + 00 лет 00 месяцев 20 дней, с < дд.мм.гггг > по 10.11.2004 - 00 лет 00 месяцев 29 дней + 00 лет 00 месяцев 14 дней, с < дд.мм.гггг > по 24.11.2009 - 00 лет 00 месяцев 27 дней + 00 лет 00 месяцев 13 дней, с < дд.мм.гггг > по 27.10.2014 - 00 лет 00 месяцев 28 дней + 00 лет 00 месяцев 14 дней,

периоды нахождения в отпусках для сдачи экзаменационной сессии с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003 - 00 лет 00 месяцев 27 дней + 0 лет 00 месяцев 13 дней, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003 - 00 лет 00 месяцев 27 дней + 0 лет 00 месяцев 13 дней, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004 - 00 лет 00 месяцев 27 дней + 0 лет 00 месяцев 13 дней, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005 - 00 лет 04 месяца 00 дней + 00 лет 02 месяца 00 дней,

период работы в должности операционной медицинской сестры операционного блока в МАУ «Центральная городская клиническая больница < № >» с < дд.мм.гггг > по 17.04.2017 - 00 лет 09 месяцев 06 дней + 00 лет 04 месяца 18 дней,

всего 02 года 06 месяцев 00 дней.

27 лет 06 месяцев 06 дней + 02 года 06 месяцев 00 дней = 30 лет 00 месяцев 06 дней.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на < дд.мм.гггг >, ее специальный стаж был менее необходимых дня назначения пенсии 30 лет.

Истец просит назначить ей пенсию с < дд.мм.гггг >, то есть с момента возникновения права на нее. Специальный стаж ФИО1 по состоянию на < дд.мм.гггг > составил 30 лет 00 месяцев 06 дней, в связи с чем пенсия подлежит назначению и выплате ей с < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 10.08.2016 в части невключения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 22.06.1999, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с 28.10.2009 по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 27.10.2014, периодов нахождения в отпусках для сдачи экзаменационной сессии с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005 отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 22.06.1999, с < дд.мм.гггг > по 10.11.2004, с < дд.мм.гггг > по 24.11.2009, с < дд.мм.гггг > по 27.10.2014, периоды нахождения в отпусках для сдачи экзаменационной сессии с < дд.мм.гггг > по 18.05.2003, с < дд.мм.гггг > по 30.12.2003, с < дд.мм.гггг > по 18.05.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2005, период работы с < дд.мм.гггг > по 17.04.2017 в должности операционной медицинской сестры операционного блока Муниципального автономного учреждения «Центральная городская клиническая больница < № >», назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017.

Судья