Решение № 2-57/2020 2-57/2020(2-847/2019;)~М-912/2019 2-847/2019 М-912/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-57/2020

Дело № 2-57/2020 (2-847/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г. город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:председательствующего судьи Пенского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора – заместителя Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Абрамова В.Н., представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» о возложении обязанности возвести ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор 13 декабря 2019 г. обратился в суд с исковым заявлением обязать ООО «Дельта» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвести забор вокруг всей территории лососевого рыбоводного завода «Бахура» в соответствии с требованиями п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для лососевых рыбоводных заводов, утвержденных главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 N 115-6а.

В обоснование искового заявления указано, что общество на лососевом рыбоводном заводе «Бахура» в рамках заключенного с Росрыболовством в лице - Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству договора занимается искусственным воспроизведением тихоокеанских лососей, сроком действия до 01.08.2036 года. В нарушение п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для лососевых рыбоводных заводов, утвержденных главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 № 115-6а, вокруг всей территории ЛРЗ «Бахура», расположенного на реке <адрес>, <адрес>, включая производственные и подсобные помещения, забор не установлен. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа ООО «Дельта» следует, что разрабатывается смета для изготовления и установки забора, в настоящее время вокруг всей территории забор отсутствует, его установка планируется не позднее 30 октября 2019 г. Поскольку до настоящего времени вокруг всей территории завода забор не возведен, не обеспечивается защита от заноса в него и распространения заразных болезней рыб, что может привести к гибели воспроизводимых тихоокеанских лососей.

Истец - заместитель Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Абрамов В.Н. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Воспроизводство водных биоресурсов является составной частью сохранения водных биоресурсов согласно подпункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ)

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В силу статьи 1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон от 14.05.1993 N 4979-1) одной из основных задач ветеринарии Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1) на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

Прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Водные биоресурсы в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Охрана водных биоресурсов является составной частью сохранения водных биоресурсов согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, поскольку под сохранением водных биоресурсов понимается поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

Из статьи 18 Закона от 14.05.1993 N 4979-1 следует, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила для лососевых рыбоводных заводов утверждены главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 N 115-6а (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют комплекс ветеринарных мер хозяйственных мероприятий, обеспечивающих защиту рыбоводных заводов от заноса в них и распространения заразных болезней рыб.

Пунктом 1.9 Правил установлено, что вокруг всей территории pыбoвoдного завода, производственных и подсобных помещений сооружается забор. Доступ посторонних лиц на его территорию запрещается.

Как указано в исковом заявлении ООО «Дельта» на лососевом рыбоводном заводе «Бахура» занимается искусственным воспроизведением тихоокеанских лососей (горбуша, кета) согласно договору заключенному с Росрыболовством в лице - Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству, на искусственное воспроизводство тихоокеанских лососей от 14 мая 2012 г. N 15, сроком действия до 01 августа 2036 г.

В рамках проверки Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой на предмет соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ООО «Дельта» занимается воспроизводством тихоокеанских лососей на лососем рыбоводном заводе "Залом" (ЛВЗ «Бахура»), однако в нарушение Правил вся территория лососевого рыбоводного завода «Бахура» не ограждена забором.

Согласно акту проверки Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 29 октября 2018 г., в нарушение пункта 1.9 Правил, ограждение территории ЛВЗ «Дельта», производственных и подсобных помещений, отсутствует.

С установленными Сахалинским природоохранным прокурором нарушениями ООО «Дельта» согласилось.

17 декабря 2018 г. Сахалинской природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Дельта» ФИО4 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении № от 27 декабря 2018 г., ООО «Дельта» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и было объявлено предупреждение.

Из ответа ООО «Дельта» от 27 декабря 2018 г. № 143 следует, что для изготовления и установки забора вокруг всей территории ЛРЗ «Бахура» разрабатывается смета.

22 марта 2019 г. Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «Дельта» направлен запрос о предоставлении информации о наличии в настоящее время забора вокруг всей территории завода, о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находится завод, о наличии сметы на изготовление и установку забора, о возможности возведения ограждения вокруг всей территории в течение шести месяцев.

Из объяснения директора ООО «Дельта» от 3 октября 2019 г. следует, что забор планируется возвести в 2020 году в летний период, сметы на изготовление и установку забора не имеется, так как Общество планирует провести работы своими силами.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, ООО «Дельта», имея право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным для лососевого рыбоводного завода обязано соблюдать требования законодательства.

Вопреки приведенным требованиям Закона ООО «Дельта» до настоящего времени не установило ограждение вокруг всей территории ЛРЗ «Бахура».

В судебное заседание ответчиком доказательств исполнения требований прокурора не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы прокурора, что отсутствие ограждения по всей территории ЛРЗ «Бахура» не обеспечивает охрану воспроизводимых тихоокеанских лососей в целях их выпуска в водный объект для сохранения их популяции, так как доступ посторонних лиц к ним не ограничен и удовлетворяет требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора.

В силу статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей от оплаты которой Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дельта», №, расположенное по адресу: 694071, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возвести забор вокруг всей территории лососевого рыбоводного завода «Бахура» расположенного по адресу: <адрес>, река Бахура, в соответствии с требованиями пункта 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для лососевых рыбоводных заводов утвержденных главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 N 115-6а.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельта» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 января 2020 г.

Председательствующий В.А. Пенской