Постановление № 5-1720/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-1720/2020

Дело №5-1720/2020 протокол 58 ВА № 951261


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности от 3 февраля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» (далее по тексту - МУП «Пензадормост»), юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, КПП 583501001, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», и в нарушение требований п. п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п.п. 5.2.1 и 5.4.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств» допустило:

- образование провала проезжей части на улице Пионерская напротив дома № 41 по ул. Коммунистической размеры которого составили по длине 0,915 м., по глубине - более 16 см, по площади 0, 677 м2, превысив допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0,06 м2 и более);

- наличие колейности на проезжей части напротив дома № 1 по ул. 40 лет Октября в правой полосе движения по направлению со стороны улицы 2-ой проезд 40 лет Октября в направлении улицы 3-ий проезд Бурмистрова (колея глубиной 21,5 мм и длиной 100 м), превысив допустимые размеры (на участке полосы движения длиной 100 м - глубиной 21,5 мм), не обозначив соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками такими как (3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.16 «неровная дорога», 3.25 «конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения), что угрожало безопасности дорожного движения.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков от 3 июля 2020 года, к которым приложена фототаблица участков автомобильных дорог по вышеуказанным адресам (л.д.7-15).

На основании указанных документов 3 июля 2020 года инспектором ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 30 июля 2020 года в отношении МУП «Пензадормост» составлен протокол 58 ВА №951261 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.

В судебном заседании представитель МУП «Пензадормост» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что выявленные нарушения допущены по вине собственников подземных коммуникаций, который также должен был устанавливать знак ограничения скорости. Считает, устранение колейности на проезжей части, контрактом не предусмотрено.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 Государственного стандарта Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в срок от 1 до 12 суток.

В соответствии с п. 4.4 Государственного стандарта Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта №Ф.2020.9 от 30 марта 2020 года МУП «Пензадормост» в I и II кварталах 2020 года приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах городского округа г. Пензы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.34-41).

Вина МУП «Пензадормост» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА №951261 от 30 июля 2020 года (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №048990 от 3 июля 2020 года (л.д.6);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 3 июля 2020 года, к которым приложены фототаблицы участков дорог (л.д.7-15).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустило образование провала проезжей части на улице Пионерская напротив дома №41 по ул. Коммунистической размеры которых составили по длине 0,915 м., по глубине - более 16 см, по площади 0,677 м2, превысив допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, площадью 0,06 м2 и более), а также наличие колейности на проезжей части напротив дома № 1 по ул. 40 лет Октября в правой полосе движения по направлению со стороны улицы 2-ой проезд 40 лет Октября в направлении улицы 3-ий проезд Бурмистрова (колея глубиной 21,5 мм и длиной 100 м), превысив допустимые размеры (на участке полосы движения длиной 100 м - глубиной 21,5 мм) и не обозначило соответствующими предупреждающими и запрещающими дорожными знаками такими как (3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.16 «неровная дорога», 3.25 «конец зоны ограничения максимальной скорости») данный участок дороги, имеющий дефекты проезжей части, превышающие установленные размеры и препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих скорость и траекторию движения), что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании указанными участками дорог общего пользования.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МУП «Пензадормост» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения правонарушения, не представлено.

Требования Государственного стандарта Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Факт нарушения названных требований сам по себе создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с условиями муниципального контракта №Ф.2020.9 от 30 марта 2020 года МУП «Пензадормост» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах городского округа г. Пензы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Доводы, приведенные представителем МУП «Пензадормост»ФИО1 в судебном заседании, не свидетельствуют о невиновности МУП «Пензадормост» в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МУП «Пензадормост», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное Унитарное Предприятие «Пензадормост» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, КБК 1881 1601121010001140, ОКТМО 56701000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, УИН ....

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ....

Судья М.С. Лесников