Решение № 2-1842/2019 2-1842/2019~М-1732/2019 М-1732/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1842/2019

Дело № 2-1842/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Луговой И.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО5,

истицы ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах ФИО6 к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах ФИО6 обратился в суд с иском к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, указав, что ФИО6 является сиротой, её мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ФИО6 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать правительство ЕАО предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение».

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. С учетом позиции материального истца, не возражал против предоставления жилого помещения в срок до 31.12.2021.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с детства проживала в <адрес>. После смерти мамы ее определили в детский дом <адрес>. Потом она попала в приемную семью и стала проживать в <адрес>, где живет по настоящее время. В 2018 году она вышла замуж за ФИО2, но проживают они раздельно, так как жить негде. Не возражала против предоставления жилого помещения в срок до 31.12.2021.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, право истца быть обеспеченной жильем по договору найма специализированных жилых помещений не оспаривала, пояснив, что ФИО6 состоит на учете и включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Предоставить ей в ближайшее время жилое помещение у правительства нет возможности, так как на сегодняшний день на исполнении находится более 300 судебных решений об обязании правительства области предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому жилое помещение может быть предоставлено истцу не ранее 31 декабря 2024 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении I-ТВ № ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В графе «мать» указана ФИО3, в графе «отец» - ФИО4.

Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что следует из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла, что следует из свидетельства о смерти I-ТВ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО8 заключен брак, жене присвоена фамилия Терещенко (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации управления по опеке и попечительству ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО10 содержаться в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО6 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение за несовершеннолетней ФИО8 не закреплялось.

На праве собственности за ФИО10 жилое помещение не зарегистрировано (уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации ОГБУ «Облкадастр» от 11.06.2019 ФИО10. не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Другие сделки с недвижимостью до февраля 1998 года в ОГБУ «Облкадастр» не зарегистрированы.

Согласно информации мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 31.07.2019 ФИО10 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, информация о заключении договора социального найма с данным гражданином отсутствует.

Между КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО и ФИО10 договор передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан не заключался.

В соответствии со ст. 2 Закона ЕАО № 228-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области», приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

Положения вышеперечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а также от иных условий.

Вместе с тем, учитывая согласие истца относительно срока предоставления жилого помещения до 31 декабря 2021 года, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах ФИО6 к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» в срок до 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019.