Решение № 2А-4670/2018 2А-4670/2018~М-3178/2018 М-3178/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-4670/2018

Копия Дело №2а-4670/18


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 июня 2018 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО2

представителя административного истца ФИО3

представителя административных соответчиков и заинтересованного лица ФИО4

при секретаре Перваковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Военного комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г. Казани, призывной комиссии Советского района г. Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконным и понуждении к выдаче военного билета, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 27 сентября 2017 года ему была выдана справка взамен военного билета серии <номер изъят> с указанием на то, что он не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Данное решение на заседании призывной комиссии Советского района г. Казани и указано в соответствующем протоколе №11/7 от 28 октября 2016 года. С данным решением и протоколом административный истец не согласен по причине того, что он не годен к прохождению военной службы по состоянию здоровья. В ходе изучения материалов личного дела призывника административным истцом было установлено, что его адресом места жительства указано: <адрес изъят>, хотя фактически он проживает и зарегистрирован по иному адресу: <адрес изъят>. По указанному адресу административный истец проживает с 24 мая 2013 года, о смене места жительства административный истец сообщил еще в 2016 года, когда проходил очередную медицинскую комиссию. Однако соответствующие изменения в личное дело призывника внесены не были. 26 декабря 2017 года он обращался в Казанский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа военкомата, однако заявление ему было возвращено. По итогам обжалования определения о возврате, определение Казанского гарнизонного военного суда было оставлено без изменения. Поэтому, срок на подачу административного искового заявления был пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконной и отменить справку, выданную взамен военного билета серии <номер изъят>; обязать отдел Военного комиссариата Советского района города Казани выдать ему военный билет.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Военный комиссариат Республики Татарстан.

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца требования были изменены и он просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Казани №11/у от 28 октября 2016 года в части признания ФИО1 не явившимся на контрольно-медицинское освидетельствование и не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, обязать отдел Военного комиссариата Советского района города Казани выдать административному истцу военный билет и восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Протокольными определениями суда в ходе судебного разбирательства в качестве административных соответчиков по делу были привлечены призывная комиссия Советского района г. Казани и призывная комиссия Республики Татарстан, а в качестве заинтересованного лица был привлечен отдел Военного комиссариата РТ по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани.

На судебное заседание административный истец и его представитель явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных соответчиков отдела Военного комиссариата РТ по Советскому району г. Казани, Военного комиссариата РТ, призывной комиссии Советского района г. Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, а также заинтересованного лица отдела Военного комиссариата РТ по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г. Казани явилась, требования не признала согласно ранее представленных суду возражений на административное исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, его представителя, а также представителя административных соответчиков и заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец, <данные изъяты> рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Татарстан по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районов города Казани с 30 октября 2007 года, что подтверждается соответствующей учетной карточкой призывника, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 26, оборот).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663.

В соответствии с пунктом 34 вышеуказанного Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он без установленных законом оснований не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Из материалов дела следует, что административный истец, достигший 27-летнего возраста 21 января 2014 года, не мог быть призван на военную службу после января 2014 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 «О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» весенний призыв установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то есть после достижения административным истцом предельного призывного возраста.

При таких обстоятельствах у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия названного заключения, поскольку после вступления в силу положений закона, которым введена норма о возможности принятия такого заключения призывной комиссией, административный истец к моменту началу призывной кампании 1 апреля 2014 года уже не подлежал призыву на военную службу.

Данный закон обратной силы не имеет, поэтому его применение к призывным кампаниям до достижения административным истцом 27-летнего возраста, невозможно.

Поскольку в отношении административного истца не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то в соответствии с предписаниями абзаца 6 пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не подлежащих призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, в установленном порядке должно было быть принято решение о зачислении административного истца в запас и выдачи ему военного билета.

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению. В целях устранения допущенных нарушений и ввиду отсутствия иных препятствий, суд считает необходимым обязать отдел Военного комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г. Казани выдать ФИО1 военный билет.

Суд также приходит к выводу о необходимости восстановления административному истцу срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку это необходимо для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца. Кроме того, безусловных доказательств того, что административный истец присутствовал на заседании призывной комиссии 28 октября 2016 года суду не представлено, сам он данный факт отрицает. Справку взамен военного билета административный истец получил 27 сентября 2017 года и 26 декабря 2017 года обратился в Казанский гарнизонный военный суд с настоящим административным исковым заявлением. После вступления в законную силу определения данного суда о возврате административного искового заявления, административный истец в разумный срок обратился в Советский районный суд г. Казани.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к отделу Военного комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г. Казани, призывной комиссии Советского района г. Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконным и понуждении к выдаче военного билета удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Казани №11/У от 28 октября 2016 года в части признания ФИО1 не явившимся на контрольное медицинское освидетельствование и не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать отдел Военного комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г. Казани выдать ФИО1 военный билет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани /подпись/ Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 4 июля 2018 года

Копия верна. Подпись_______________________