Решение № 2-951/2021 2-951/2021~М-751/2021 М-751/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-951/2021

Р Е Ш Е Н И Е № 2-951 /2021

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Цой В.В.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда России по Ростовской области в лице представительства на территории Зерноградского района клиентской службы (на правах отдела) в Зерноградском районе о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 11 марта 2021 года он обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 23 марта 2021 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с требованиями п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

№ 400-ФЗ, при этом ответчик насчитал истцу 24 года 06 месяцев педагогического стажа, не включив в педагогический стаж работы истца следующие периоды: служба по призыву в Советской Армии 17.11.1985 по 19.11.1987 (02 года 03 дня), командировка на курсы повышения квалификации 10.10.2011-14.10.2011. С указанным решением истец не согласен, полагает, что нарушены его конституционные права на досрочную пенсию по возрасту, исходит из тех обстоятельств, что он работал в сельской школе, где не требуется выработка полной ставки. Периоды службы в Советской Армии по призыву ответчик должен был включить на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предоставлявшего возможность такого включения службы в педагогический стаж. Не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, мотивировано ответчиком тем, что в спорные периоды истцом не выполнялась педагогическая деятельность. Однако, в указанные периоды за ним сохранялось основное место работы, средняя заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе, и в пенсионный фонд. С отказом ответчика в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической работой истец не согласен, так как имеет необходимый для этого стаж.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, обозрев выплатное (пенсионное) дело, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 11 марта 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой в учреждениях для детей. Решением ответчика от 23 марта 2021 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого по закону 25-летнего стажа (л.д. 42-48). По решению ответчика педагогический стаж составляет – 24 года 06 месяцев 00 дней. В специальный стаж работы истца не были включены служба по призыву в Советской Армии 17.11.1985 по 19.11.1987 (02 года 03 дня), командировка на курсы повышения квалификации 10.10.2011-14.10.2011.

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям:

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях " предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии в п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.10.2011-14.10.2011 в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения по призыву службы в Советской Армии с 17.11.1985 по 19.11.1987 (02 года 03 дня), по мнению суда, подлежит удовлетворению.

Суд, исходит из следующего: в соответствии с нормами Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратившего силу с 01.10.1993 года), которыми учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В силу положений подпункта "г" пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из толкования приведенных норм материального права правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, и по мнению суда, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, приобретенных им до внесения изменений в действующее законодательство.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, при условии включения в педагогический стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, службы истца по призыву в Советской Армии, 25-летний педагогический стаж был выработан истцом по состоянию на 05 апреля 2020 года и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11 марта 2021 года истец имел право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по воросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 87 пунктах 19-21 части 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что истцу должна быть установлена подлежащая к выплате страховая пенсия с 11 марта 2021 года, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом того обстоятельства, что к этой дате прошло более шести месяцев с 02 сентября 2019 года, с момента выработки истцом 25 - летнего педагогического стажа, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда России по Ростовской области в лице представительства на территории Зерноградского района клиентской службы (на правах отдела) в Зерноградском районе о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей ФИО1 следующие периоды: служба по призыву в Советской Армии 17.11.1985 по 19.11.1987 (02 года 03 дня), командировка на курсы повышения квалификации 10.10.2011-14.10.2011.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с 25-летнецй педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей с 02 сентября 2019 года.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой в учреждениях для детей с 11 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Н.В.Дробот