Постановление № 5-239/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-239/2017

Адм. дело №5-239/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2017 года пос. Ува Удмуртская Республика

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

при секретере судебного заседания ***2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «УМК», юридический адрес: <...>, литер А, офис 4,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «УМК» (далее ООО ТК «УМК») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

*** в 10 часов 15 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *** от *** «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от *** ***; приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от *** *** «О проведении внеплановых проверок юридических лиц, осуществляющих производство и оборот вин игристых (шампанских), коньяка и бренди» в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от *** ***; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *** от *** «О проведении внеплановых проверок» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность содержанию и разведению свиней, производству и реализации мяса свиней и продуктов его переработки, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность содержанию и разведению птицы, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки, в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от *** АД-П11-1304, на основании пункта 3 части 2 ст.10 Федерального Закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО ТК «УМК» в магазине «Фирменный ***», расположенном по адресу: ***, ***, выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний:

1. В нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в магазине отсутствует отдельное фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (ассортимент фасованных пищевых продуктов – макаронные, кондитерские изделия, крупы, мясной фарш, колбасные изделия, мясо. Фасовка пищевых продуктов осуществляется в торговом зале на столе для фасовки, торговый инвентарь моется в туалете в раковине для мытья рук персонала и просушивается в туалете на полке, что подтверждается фотографиями №№1 и 2).

Данное нарушение может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.

В соответствии с п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

2. В нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в магазине отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря, отсутствуют щетки или мочалки для мытья инвентаря (согласно фотографиям №№2 и 3 мытье торгового инвентаря производится в туалете для персонала в раковине для мытья рук губчатым материалом, отсутствуют полки или решетки для просушивания, торговый инвентарь просушивается в туалете на полке, что подтверждается фотографиями №№2 и 3).

Данное нарушение может привести к вторичному обсеменению торгового инвентаря патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, которые попав в пищевой продукт, могут вызвать пищевые отравления и острые кишечные инфекции у потребителей.

В соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

3. В нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 для уборки туалета отсутствует специальный инвентарь, имеющий маркировку (уборка торговых залов, подсобных помещений и туалета производится одним инвентарем, что подтверждается фотографией №№4), ежедневно по окончании работы туалет не дезинфицируется.

Данное нарушение может провести к попаданию и распространению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в пищевой продукт и вызвать пищевые отравления и острые кишечные инфекции у потребителей.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

4. В нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в магазине в качестве дезинфицирующего и моющего средства применяются средство дезинфицирующее ХлорЭксель (вывешена частичная инструкция по применению средства дезинфицирующего «Дез-Хлор» и сотрудники готовят рабочий раствор в соответствии с данной инструкцией), Италмас, при этом отсутствуют инструкции по их применению, документы, подтверждающие качество и безопасность, персонал не обучен правилам дезинфекции помещений, инвентаря.

Данное нарушение может привести к вторичному обсеменению торгового инвентаря, рабочих поверхностей патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, которые попав в пищевой продукт, могут вызвать пищевые отравления и острые кишечные инфекции у потребителей. Нарушение подтверждается фотографиями №№5 и 6.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

5. В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 допускается совместное хранение домашней и санитарной одежды (хранятся на одной напольной вешалке в подсобном помещении, что подтверждается фотографией №7).

Данное нарушение может привести к вторичному обсеменению и попаданию микроорганизмов в пищевой продукт, вызвав в дальнейшем пищевые отравления и острые кишечные инфекции у потребителей.

В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР в *** ФИО1 настаивала на привлечении ООО ТК «УМК» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления фасовочной деятельности в магазине «Фирменный ***».

В судебном заседании представитель ООО ТК «УМК» ФИО2, действующий на основании доверенности, признал факт вмененных нарушений, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления фасовочной деятельности в магазине «Фирменный ***».

Заслушав мнение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «УМК», юридический адрес: <...>, литер А, офис 4, осуществляет деятельность по продаже продуктов питания.

На основании договора аренды от *** ООО ТК «УМК» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, для розничной торговли продовольственными товарами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ***, протокол о временном запрете деятельности от ***, фотографии с места проверки. Самим юридическим лицом факт совершения административного правонарушения признается.

По мнению суда, ООО ТК «УМК» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.

Действия ООО ТК «УМК» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридического лица наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления фасовочной деятельности в магазине ООО ТК «УМК» предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, Обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания «УМК», юридический адрес: <...>, литер А, офис 4, (ИНН ***, дата государственной регистрации юридического лица: ***) назначить административное наказание в виде административного приостановления фасовочной деятельности в магазине «Фирменный ***», расположенном по адресу: ***, на срок 15 суток.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП УФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов