Решение № 2-3498/2017 2-3498/2017~М-2679/2017 М-2679/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-3498/2017

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-3498/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре судебного заседания Васильевой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующий на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения – комнаты №... общей площадью 19,2 кв.м, расположенной на 1м этаже ... Волгограда.

Заключением межведомственной комиссии администрации Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., многоквартирный жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 08.10.2014 №1306 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого по ул.им.Панферова, 50 аварийным и подлежащим сносу» департаменту по жилищной политике Волгограда поручено определить механизм переселения граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.

Указанный жилой дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Администрации Красноармейского района Волгограда поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предъявить собственникам жилых помещений письменное требование о сносе указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в департамент документы, подтверждающие предъявление письменного требования, а также сведения о наличии (отсутствии) факта сноса многоквартирного жилого дома собственниками жилых помещений.

Ответчик каких-либо мер по переселению из аварийного дома и предоставлению новых жилых помещений не принимает. Решения об изъятии земельного участка и аварийной квартиры администрацией Волгограда не приняты.

Установленный администрацией Волгограда срок для предъявления письменного требования о сносе многоквартирного жилого ... Волгограда истек ДД.ММ.ГГГГ, однако никаких мер по изъятию земельного участка, жилых помещений и расселении жильцов из аварийного дома органом местного самоуправления не предпринято.

Бездействие администрации Волгограда нарушает жилищные права истца, ставит под угрозу его жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанном аварийным.

В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 – комнаты №..., расположенной по адресу: Красноармейский район, г.Волгоград, ...;

признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой ... района г.Волгограда;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 – комнаты №..., расположенной по адресу: Красноармейский район, г.Волгоград, ...;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой ... г.Волгограда.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, а также собственники жилых помещений в многоквартирном ... Волгограда: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суду пояснила, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО3, истец является собственником жилого помещения – комнаты №... в ... Волгограда. Длительное непринятие ответчиком мер по переселению граждан из аварийного жилья ставит под угрозу жизнь и здоровье истца.й Т.В.е передовалось, ь, онвоания для возмещения в пользу

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что на основании распоряжения департамента по жилищной политике администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ...» прежний собственник ФИО8, следовательно в настоящее время его правопреемник, как собственник жилого помещения – комнаты №... в ... Волгограда, включен в список граждан, подлежащих переселению из указанного аварийного дома. Администрацией принимаются необходимые меры по переселению граждан из аварийного жилья.

Другие участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения – комнаты №... общей площадью 19,20 кв.м, расположенной на 1м этаже жилого ... Волгограда, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО8 и истцом. ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано ФИО3, что подтверждается передаточным актом.

Заключением межведомственной комиссии Красноармейского района Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой ... в Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу» в целях обеспечения жилищных прав граждан департаменту по жилищной политике администрации Волгограда надлежало определить механизм переселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, сроки и этапы их переселения программно-целевым методом в установленном действующим законодательством РФ порядке. После постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом, подготовить проект постановления администрации Волгограда об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд.

Администрации Красноармейского района Волгограда было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предъявить собственникам жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме письменное требование о сносе указанного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ представить в департамент по жилищной политике администрации Волгограда документы, подтверждающие предъявление письменного требований, сведения о наличии (отсутствии) факта сноса многоквартирного жилого ... Волгограда.

После проведения мероприятий по расселению граждан, предоставить в департамент муниципального имущества администрации Волгограда документы, подтверждающие освобождение жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом по жилищной политике администрации Волгограда издано Распоряжение №... О мероприятиях по формированию списков граждан, подлежащих расселению из аварийного и подлежащего расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ....

Во исполнение указанного распоряжения, департаментом по жилищной политике администрации Волгограда издано Распоряжение №... от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, .... В том числе в данный список включен собственники комнаты №....

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

В установленный срок мероприятия по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., собственниками помещений не произведены, что является основанием для принятия администрацией Волгограда мер по изъятию жилых помещений и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, для муниципальных нужд.

Однако администрацией Волгограда до настоящего времени мер по изъятию жилых помещений и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом не принято.

Бездействие администрации Волгограда нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанном аварийным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом доводы представителя администрации Волгограда ФИО2 о наличии объективных причин, препятствующих принятию решений об изъятии жилых помещений и земельного участка, по мнению суда, основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 – комнаты №..., расположенной по адресу: Красноармейский район, г.Волгоград, ...;

признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой ... г.Волгограда;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 – комнаты №..., расположенной по адресу: Красноармейский район, г.Волгоград, ...;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой ... г.Волгограда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 – комнаты №..., расположенной по адресу: Красноармейский район, г.Волгоград, ....

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой ... г.Волгограда.

Обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 – комнаты №..., расположенной по адресу: Красноармейский район, г.Волгоград, ....

Обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой ... г.Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

... В.М. Лемякина