Решение № 2А-254/2023 2А-4/2024 2А-4/2024(2А-254/2023;)~М-306/2023 А-254/2023 М-306/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-254/2023

Дело №а-254/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

26 января 2024 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черепановой А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» (далее – ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», Учреждение, Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной в порядке контроля проверки устранения ранее выявленных нарушений в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения выявлено, что в нарушение подп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, в Главном корпусе: <адрес>, Больничном комплексе: <адрес>, Инфекционном отделении: <адрес>, Поликлинике: <адрес>, Детской поликлинике: <адрес>, Противотуберкулезной амбулатории: <адрес>, а также в Тандинской, Сырдахской, Дюпсюнской, Курбусахской, Кептенинской, Наяхинской, Онерской, Оспехской, Соттинской, Тюляхской, Тулунинской, Тумульской, Бейдининской, Чериктейской врачебных амбулаториях, Усун-Кюельском, Хоногорском, Сасылыканском, Хомустахском, Хоринском 1-ом, Элэсинском, Бядинском, Окоемовском, Балаганнахском, Бярийинском, Тит-Арынском фельдшерско-акушерских пунктах, Батагайском, Хоринском, Арылахском фельдшерских пунктах ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», отсутствует система видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Указывая, что выявленные нарушения делают вышеуказанные объекты уязвимыми для атак, в том числе террористических и вследствие необеспечения требований к безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в данных объектах, просит признать незаконным бездействие ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» по неисполнению требований к антитеррористической защищенности подведомственных объектов (территорий); обязать ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» установить и обеспечить функционирование системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в следующих объектах ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова»: Главном корпусе: <адрес>, Больничном комплексе: <адрес>, Инфекционном отделении: <адрес>, Поликлинике: <адрес>, Детской поликлинике: <адрес>, Противотуберкулезной амбулатории: <адрес>, а также в Тандинской, Сырдахской, Дюпсюнской, Курбусахской, Кептенинской, Наяхинской, Онерской, Оспехской, Соттинской, Тюляхской, Тулунинской, Тумульской, Бейдининской, Чериктейской врачебных амбулаториях, Усун-Кюельском, Хоногорском, Сасылыканском, Хомустахском, Хоринском 1-ом, Элэсинском, Бядинском, Окоемовском, Балаганнахском, Бярийинском, Тит-Арынском фельдшерско-акушерских пунктах, Батагайском, Хоринском, Арылахском фельдшерских пунктах ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова».

Определением суда от 28 декабря 2023 года с учетом характера спорных правоотношений к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона о противодействии терроризму и ст. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В числе основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма ст. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно п. 40 Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму противодействия терроризму в Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В силу п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования (далее – Требования).

Согласно ч. 1 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее – органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно подп. «б» п. 16 Требований к числу мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, относится: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В силу установленного подп. «а» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия, в том числе: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования.

Кроме того подп. «а» и «в» п. 18 Требований определено, что на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. п. 16, 16(1) и 17 Требований, осуществляются мероприятия по обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию); оснащению объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в соответствии с Уставом ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2020 года № 01-07/966, с учетом изменениями, внесенными Приказами от 15 февраля 2023 года № 01-07/346, от 08 сентября 2023 года № 01-07/1486 (далее – Устав), ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Республика Саха (Якутия).

Основной целью деятельности ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», в структуру которой входят обособленные структурные подразделения без права юридического лица в виде поликлинических отделений, больничных комплексов, врачебных амбулаторий – Отделений ЦРБ, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов в сельских поселениях Усть-Алданского района, является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению в амбулаторных и стационарных условиях.

В соответствии с п. 1.2 Устава функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляют Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 6.2 Устава, источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, является имущество, в том числе особо ценное движимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ним Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в установленном законом порядке; имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), субсидии на иные цели, а также бюджетные инвестиции; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2021 года № 455 утверждены Положения о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) и его коллегии (далее – Положение).

Согласно п. 1 Положения Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), участвующим в проведении государственной политики и осуществляющим управление в области охраны здоровья населения.

В соответствии с подп. 48 п. 3.1 Положения к числу полномочий Министерства относятся, в том числе, исполнение функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

В силу подп. 40 п. 3.1 Положения Министерство обладает полномочиями главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Согласно подп. 88 п. 3.1 Положения Министерство организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в установленной сфере деятельности.

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) по отношению к подведомственному ему ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Так, из подп. 4 и 6.13 Устава государственные задания для Учреждения в соответствии с основными видами деятельности формируются и утверждаются учредителем. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таким образом, объем ответственности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) за выявленные в Учреждении нарушения требований антитеррористической защищенности объектов определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

Как следует из приложенных к административному делу материалов, по итогам проведенной в мае 2022 года прокуратурой проверки на объектах ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» на предмет соблюдения требований законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности, было выявлено следующее:

- в нарушение подп. «б» п. 16 Требований не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующие объекты: Главный корпус, КД лаборатория, расположенные по <адрес>; Инфекционное отделение, расположенное по <адрес>; Тандинская, Сырдахская, Дюпсюнская, Курбусахская, Кептенинская, Наяхинская, Онерская, Соттинская, Тюляхская, Тулунинская, Тумульская, Бейдигинская, Чериктейская, Батагайская врачебные амбулатории; Усун-Куельская, Хоногорская, Сасылыканская, Хомустахская, Элясинская, Бядинская, Окоемовская, Балаганнахская, Арылахская, Далынская, Бярийинская, Тит-Арынская, Хоринская Хоринская 1-ая, фельдшерско-акушерские пункты; Противотуберкулезный диспансер, Соттинская врачебная и Противотуберкулезная амбулатории;

- в нарушение подп. «а» п. 16(1) Требований не обеспечен постоянный пропускной и внутриобъектовый режим на следующих объектах: Главный корпус, Больничный комплекс, КД лаборатория, расположенные по <адрес>; Инфекционное отделение, расположенное по <адрес>, Поликлиника, расположенная по <адрес>, Детская поликлиника, расположенная по <адрес>, Тандинская, Сырдахская, Дюпсюнская, Курбусахская, Кептенинская, Наяхинская, Онерская, Соттинская, Тюляхская, Тулунинская, Тумульская, Бейдигинская, Чериктейская, Батагайская врачебные амбулатории; Усун-Куельская, Хоногорская, Сасылыканская, Хомустахская, Элясинская, Бядинская, Окоемовская, Балаганнахская, Арылахская, Далынская, Бярийинская, Тит-Арынская, Хоринская Хоринская 1-ая, фельдшерско-акушерские пункты; Противотуберкулезный диспансер, Соттинская врачебная и Противотуберкулезная амбулатории;

- в нарушение подп. «а» и «в» п. 18 Требований не обеспечен особый порядок доступа, не оснащен техническими средствами обнаружения запрещенных предметов Больничный комплекс, расположенный по <адрес>. Всем объектам, за исключением Больничного комплекса, расположенного <адрес>, не категорированному по состоянию на 19 ноября 2023 года, согласно реестру паспортов безопасности, присвоена 3 категория безопасности.

В связи с указанным, 30 мая 2022 года в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» прокурором внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно приложенному к материалам дела протоколу №, оставленному ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» по итогам рассмотрения представления прокурора №, выявленные нарушения в части отсутствия системы видеонаблюдения невозможно устранить в связи с отсутствием финансирования.

По итогам проведенной прокуратурой контрольной проверки установлено, что в нарушение подп. «б» п. 16 Требований в Главном корпусе по <адрес>, Больничном комплексе по <адрес>, Инфекционном отделении по <адрес>, Поликлинике по <адрес>, Детской поликлинике по <адрес>, Противотуберкулезной амбулатории по <адрес>, а также в Тандинской, Сырдахской, Дюпсюнской, Курбусахской, Кептенинской, Наяхинской, Онерской, Оспехской, Соттинской, Тюляхской, Тулунинской, Тумульской, Бейдининской, Чериктейской врачебных амбулаториях, Усун-Кюельском, Хоногорском, Сасылыканском, Хомустахском, Хоринском 1-ом, Элэсинском, Бядинском, Окоемовском, Балаганнахском, Бярийинском, Тит-Арынском фельдшерско-акушерских пунктах, Батагайском, Хоринском, Арылахском фельдшерских пунктах ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», отсутствует система видеонаблюдения.

Таким образом, судом установлено, что с момента утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, указанные в административном иске прокурора объекты ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», до настоящего времени не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, охрана объекта (территории), что свидетельствует о незаконном бездействии ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» по непринятию должных мер к финансированию мероприятий в области противодействия терроризму.

Между тем, недофинансирование Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) мероприятий в области противодействия терроризму может привести к необеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности спорных объектов медицинского Учреждения, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности спорных объектов медицинского учреждения, суд полагает возможным установить Министерству здравоохранения срок обеспечения финансирования – не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с административным исковым заявлением еще 30 мая 2022 года вносилось представление в адрес ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд, с учетом возложения на Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обязанности по финансированию указанных в решении суда мероприятий, полагает, что шестимесячный срок с момента поступления финансирования для выполнения ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» мероприятий по совершению указанных в решении суда действий достаточен для исполнения указанного решения суда.

Доводы административного ответчика ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» о необходимости увеличения указанного срока до 12 месяцев судом отклоняются, как несостоятельные и не обеспечивающие соблюдение баланса интересов сторон.

При этом суд учитывает, что административные ответчики при наличии к тому оснований не лишены права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189203 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не постановлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Поскольку Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в соответствии с его Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2021 года № 455, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление в области охраны здоровья, оно не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, в связи, с чем освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Поскольку административный истец при подаче административного иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то подлежащая уплате при подаче административного иска государственная пошлина, рассчитанная в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности подведомственных объектов (территорий) – незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» не позднее шести месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», а именно: оборудовать системы видеонаблюдения, позволяющие с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца в следующих объектах: в Главном корпусе <адрес>, Больничном комплексе по <адрес>, Инфекционном отделении по <адрес>, Поликлинике по <адрес>, Детской поликлинике по <адрес>, Противотуберкулезной амбулатории по <адрес>, а также в Тандинской, Сырдахской, Дюпсюнской, Курбусахской, Кептенинской, Наяхинской, Онерской, Оспехской, Соттинской, Тюляхской, Тулунинской, Тумульской, Бейдининской, Чериктейской врачебных амбулаториях, Усун-Кюельском, Хоногорском, Сасылыканском, Хомустахском, Хоринском 1-ом, Элэсинском, Бядинском, Окоемовском, Балаганнахском, Бярийинском, Тит-Арынском фельдшерско-акушерских пунктах, Батагайском, Хоринском, Арылахском фельдшерских пунктах.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в пределах своих полномочий и компетенции не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» финансированием в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оборудованию системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца в следующих объектах: в Главном корпусе <адрес>, Больничном комплексе по <адрес>, Инфекционном отделении по <адрес>, Поликлинике по <адрес>, Детской поликлинике по <адрес>, Противотуберкулезной амбулатории по <адрес>, а также в Тандинской, Сырдахской, Дюпсюнской, Курбусахской, Кептенинской, Наяхинской, Онерской, Оспехской, Соттинской, Тюляхской, Тулунинской, Тумульской, Бейдининской, Чериктейской врачебных амбулаториях, Усун-Кюельском, Хоногорском, Сасылыканском, Хомустахском, Хоринском 1-ом, Элэсинском, Бядинском, Окоемовском, Балаганнахском, Бярийинском, Тит-Арынском фельдшерско-акушерских пунктах, Батагайском, Хоринском, Арылахском фельдшерских пунктах.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» (ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.12.1995, ИНН: <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова