Решение № 2А-216/2020 2А-216/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-216/2020

Дело № 2а-216/2020

УИД 55RS0028-01-2020-000350-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

помощнике председателя суда Чеховской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 17 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте информацию по вопросам противодействия коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации поселения установлено, что информация о деятельности ответчика размещается на сайте Павлоградского муниципального района в сети «Интернет» - http://tcvnsk.pavlograd.omskportal.ru. Постановлением Администрации Тихвинского сельского поселения от 26.12.2019 № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на официальном сайте поселения раздел «Противодействие коррупции» отсутствует, соответственно, предусмотренная Положением информация не размещена. Неразмещение указанных сведений противоречит принципу открытости деятельности органов местного самоуправления, нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации в сфере противодействия коррупции, в том числе сведениям о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении доступности информации в сфере противодействия коррупции, обязать ответчика создать на официальном сайте в сети «Интернет» раздел «Противодействие коррупции», разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную Положением о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением от 26.12.2019 №.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Павлоградского района Кондинкина Д.Е. в судебном заседании административный иск поддержала, показала, что на день рассмотрения дела указанная в иске информация не размещена на официальном сайте поселения.

Администрация Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Часть 1 статьи 10 Федерального закона №8-ФЗ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрен перечень информации, обязательной для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно ч.3 ст.13 указанного Федерального закона, состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст.14 Федерального закона №8-ФЗ определено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Информация о деятельности Администрации Тихвинского сельского поселения размещается на сайте Павлоградского муниципального района в сети «Интернет» - http:// tcvnsk.pavlograd.omskportal.ru.

Постановлением Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района от 26.12.2019 № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Данное Положение предусматривает размещение на сайте отдельной гиперссылки на раздел с наименованием «Противодействие коррупции», наименование подразделов данного раздела и перечень информации, которая должна быть размещена в указанных подразделах.

Однако, на официальном сайте ответчика раздел «Противодействие коррупции» не создан, не размещена информация, которая указана в Положении.

Из объяснения главы сельского поселения следует, что Положение было принято в период изменения сайта и отчетного периода 2019 г., в связи с чем до настоящего времени ответственными специалистами в связи с техническими затруднениями и высокой загруженностью обязанность по созданию и заполнению раздела не исполнена.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации по вопросам противодействия коррупции.

Обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области создать на официальном сайте в сети «Интернет» раздел «Противодействие коррупции»; разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет» информацию, предусмотренную Положением о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением от 26.12.2019 №.

Обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении данного решения в Павлоградский районный суд и прокурору Павлоградского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко