Решение № 2А-2297/2019 2А-2297/2019~М-1704/2019 М-1704/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-2297/2019

Дело № 2А-2297-2019

Поступило в суд 24.05.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск

в с о с т а в е:

Судьи Кучерявой Н.Ю.

При секретаре Нагорной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на право управления транспортным средством и ограничения выезда за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указывает, что в отделе находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении должника ФИО2 на общую сумму № рублей. Постановление о возбуждении исполнительных производств не обжаловалось, вступило в законную силу. Согласно ответу из ПФ России должник официально не трудоустроен. Согласно ответу, полученному из банков, у должника ФИО2 не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов. Согласно ответу ГИБДД о наличии транспортных средств, за должником числится транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника ФИО2, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Административный истец просит установить временное ограничение на право управления транспортным средством, временное ограничение выезда за пределы РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий подлежат рассмотрению и разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении должника ФИО2 на общую сумму № рублей. (л.д. 6-141)

При этом должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке, задолженность длительное время не оплачивает, по результатам совершенных исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

Согласно ответу из ПФ России должник официально не трудоустроен.

Согласно ответу, полученному из иных банков, у должника не имеется открытых расчетных счетов.

Согласно ответу ГИБДД о наличии транспортных средств, за должником числится транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 вынесены за период ДД.ММ.ГГГГ

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем административному ответчику простой почтой. Доказательств, подтверждающих получение данного постановления ответчиком, административным истцом суду не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административного ответчика суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении должником – административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительного производства, общая сумма задолженности по штрафам не превышает № рублей.

Доводы административного искового заявления о том, что имеются основания для ограничения выезда должника за пределы РФ на основании ч.2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, основаны на неверном толковании правовой нормы.

Представленными административным истцом материалами, не подтверждается довод судебного пристава- исполнителя о предупреждении должника о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно копии водительского удостоверения, копии предупреждения к исполнительному производству указанные документы относятся к другому физическому лицу (ФИО), а не к должнику ФИО2. (л.д.195-196).

Предупреждение в отношении ФИО2 суду не представлено. Кроме того, все исполнительные действия в отношении данного должника совершены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о принятии всех предусмотренных законом об исполнительном производстве мер к своевременному и полному исполнению исполнительных документов суду не представлено. Сведений о принятии мер к исполнению исполнительных документов, выданных до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению документов.

Судебные приставы- исполнители осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав- исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 ст. 67.1).

При отсутствии в материалах дела сведений об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, о предупреждении должника о возможности временного ограничения на пользование должником специальным правом, сведений о совершении действий, направленных на выяснение обстоятельств, препятствующих применению данной меры, о выходе СПИ по месту жительства должника и др., отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством, временное ограничение выезда за пределы РФ в отношении ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Подлинник решения хранится в административном деле №2А-2297/2019 Кировского районного суда г.Новосибирска.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 15 июля 2019 года.

На дату 15 июля 2019 года решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: