Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело № 2-297/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000423-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 07 июля 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Величко Л.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Мирское сельское поселение Кавказского района, третье лицо: Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе, о понуждении к приведению объекта социальной инфраструктуры в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

Прокурор Кавказского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, и с учетом уточнения, просит возложить на администрацию муниципального образования Мирское сельского поселение Кавказского района обязанность по приведению наземного пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Ленина и пер. Первомайского в пос. Мирском Кавказского района Краснодарского края, в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем укладки рельефных (тактильных) полос не менее чем за 0,8 м до проезжей части с обоих сторон пешеходного перехода.

В обоснование заявленных требований указывает тем, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа к наземным пешеходным переходам Мирского сельского поселения Кавказского района.

Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе в рамках исполнения приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.11.2012 № 529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» проведен мониторинг доступности наземного пешеходного перехода по адресу: <...> для инвалидов и других маломобильных групп населения, по результатам которого наземный пешеходный переход признан недоступным для инвалидов по зрению.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Установлено, что наземный пешеходный переход, расположенный по адресу: <...>, обеспечивает доступ граждан от остановки до зданий администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения Кавказского сельского поселения, МУП «Мирское».

В соответствии с п. 2 приказа Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» с момента введения в действие СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605, за исключением пунктов СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

Пунктом 41 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в числе которых разделы 1 (пункты 1.1 - 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2-4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 - 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 - 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 - 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, абзацы первый - третий и пятый пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 - 5.1.8, 5.2.1 - 5.2.4, 5.2.6 - 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 - 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 - 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 - 5.3.9,

5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 - 5.5.7), 6-8, приложение «Г» СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п. 4.1.10 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п.

Проверка показала, что на наземном пешеходном переходе как со стороны въезда в поселок из г. Кропоткина так и с противоположной стороны рельефная (тактильная) полоса не менее чем за 0,8 м до проезжей части отсутствует.

Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также, согласно п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией муниципального образования Мирское сельского поселение Кавказского района влечет нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам социальной инфраструктуры, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. поддержала исковые требования с учетом уточнения в части фактического места расположения пешеходного перехода, подлежащего приведению в соответствие с требованием закона, а именно: пешеходный переход, расположенный на пересечении ул. Ленина и пер. Первомайского в пос. Мирском Кавказского района Краснодарского края, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Мирское сельское поселение Кавказского района в судебное заседание не явился, согласно заявлению, с заявленными требованиями согласен, обязуется устранить выявленные нарушения законодательства в кратчайшие сроки, также просит уточнить фактическое место расположения пешеходного перехода, подлежащего приведению в соответствие с требованием закона в пос. Мирском, а именно: пешеходный переход, расположенный на пересечении ул. Ленина и пер. Первомайского.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом уточнения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Проведенной проверкой прокуратурой Кавказского района выявлены вышеуказанные нарушения действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части беспрепятственного доступа к наземным пешеходным переходам в муниципальном образовании Мирского сельского поселения Кавказского района.

Судом установлено, что в муниципальном образовании Мирского сельского поселения Кавказского района допущены нарушения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно: на наземном пешеходном переходе как со стороны въезда в поселок из г. Кропоткина так и с противоположной стороны рельефная (тактильная) полоса не менее чем за 0,8 м до проезжей части отсутствует.

Наличие нарушений, которые требует устранить прокурор, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, поэтому суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы об отсутствии достаточного финансирования не могут служить основанием для освобождения от обязанности обеспечить соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ стороны освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к приведению объекта социальной инфраструктуры в соответствие с требованиями действующего законодательства, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Мирское сельского поселение Кавказского района обязанность по приведению наземного пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Ленина и пер. Первомайского в пос. Мирском Кавказского района Краснодарского края, в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем укладки рельефных (тактильных) полос не менее чем за 0,8 м до проезжей части с обоих сторон пешеходного перехода.

Стороны от оплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 года.

Судья Кавказского районного суда подпись М.В. Ефанова