Решение № 12-67/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-67/2020

УИД 19RS0005-01-2020-000744-04

дело 12-67/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр 17 ноября 2020 года

Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Белоногова Н.Г.,

при секретаре Хардиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем министра финансов Республики Хакасия – руководителем департамента ФИО1, по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем министра финансов Республики Хакасия – руководителем департамента ФИО1 20 августа 2020 года, должностное лицо – глава муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, глава муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что Администрацией муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия предусмотренные муниципальным контрактом № 204, документы необходимые для приемки выполненных работ, были оформлены и подписаны.

В судебное заседание глава муниципального образования Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В., представитель Министерства финансов Республики Хакасия, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с часть. 7 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия (заказчик) и ООО <данные изъяты> (исполнитель) заключен муниципальный контракт № (ИКЗ 193190400467419040№) на выполнение работ по строительству наружной сети водопровода в с. Белый Яр.

Согласно п. 6.1 контракта заказчик производит поэтапную приемку выполненных работ в соответствии с графиком выполненных строительно-монтажных работ. Сдача подрядчиком и приемка заказчиком соответствующего этапа работ осуществляется в соответствии с графиком работ и оформляется подписанием акта по форме №КС-2 (акт приемки выполненных работ) и справки по форме № КС-3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат), акта выполненных работ (оказанных услуг) (Приложение № к контракту).

Министерством финансов Республики Хакасия проведена внеплановая выездная проверка Администрации Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, из которого следует, что заказчиком Администрацией Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата выполненных работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 762 034, 68 руб. в отсутствие предусмотренных контрактом актов выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим советником юридического отдела Министерства финансов Республики Хакасия ФИО4 в отношении должностного лица - главы муниципального образования Белоярский сельсовет <адрес> Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому на момент проверки сторонами контракта подписаны документы о приемке работ на общую сумму 37 745 684,48 руб. Согласно устным пояснениям работника заказчика ФИО5, предусмотренные муниципальным контрактом акты выполненных работ (приложение № к контракту) не подписывались, что нарушает требования ч. 7 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, подателем жалобы в материалы дела представлены акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28 078 977,74 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 666 695,74 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 904 577,79 руб.

В возражениях на вышеуказанный акт внеплановой проверки глава Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. также указывал на то, что Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия акты выполненных работ, предусмотренные приложение № 5 к муниципальному контракту, были оформлены.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях глава Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с абз. 4 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем министра финансов Республики Хакасия – руководителем департамента ФИО1 по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении –прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем министра финансов Республики Хакасия – руководителем департамента ФИО1 по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Мин Те Хо А.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Белоногова