Постановление № 5-97/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-97/2017

Административное дело № 5-97/2017.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Петровское 21 сентября 2017 года

Судья Петровского районного суда Тамбовской области Шарлаимова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. <адрес>, гражданина республики ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, женатого, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

21 сентября 2017 года в 9 часов 30 минут в д. <адрес><адрес> в ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства был выявлен гражданин Киргистана ФИО2 который находится в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, а именно не убыл за пределы Российской Федерации до истечения определенного срока пребывания, то есть до 24 сентября 2016 года, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115- ФЗ от 25.07.2002года.

По данному факту 21 сентября 2017 года в отношении ФИО2 ст. УУП ОП с. Петровское МОМВД России «Мичуринский» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Представитель МОМВД России «Мичуринский» ст. УУП ОП (дислокация с. Петровское) майор полиции ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в рамках проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства было установлено, что гражданин ФИО2 не выехал из РФ по истечению установленного миграционной картой срока пребывания, то есть до 24 сентября 2016 года. Таким образом, ФИО2 с 25 сентября 2016 года по 21 сентября 2017 года находится на территории РФ незаконно, чем нарушил миграционное законодательство. В связи с этим ФИО2 был доставлен в отделение полиции, где в отношении него был составлен протокол. В д. Аненка ФИО2 вместе с женой и двумя малолетними детьми проживал у своего родного брата Таирова Эхимамбета, который является гражданином РФ. Жена и дети ФИО2 на территории РФ находятся на законных основаниях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что он является гражданином республики Киргистан, в Российскую Федерацию прибыл в 2016 году к своему брату ФИО2, который является гражданином РФ и проживает в д. <адрес>, где у него имеется дом и личное подсобное хозяйство. В д. Аненка он приехал вместе с женой и двумя детьми 3х и 6 -ти лет, которые находятся на территории РФ на законных основания. Его брат выехал в г. Москва, и он по объективным причинам не смог оформить миграционные документы надлежащим образом по истечению срока, то есть до 24 сентября 2016 года, или выехать из РФ. Просил суд его не выдворять, так как его жена плохо говорит по-русски и без него вместе с детьми останется без средств к существованию. Обязуется получить необходимые документы или выехать из РФ в ближайшее время вместе с семьёй самостоятельно.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мичуринский» в судебном заседании не присутствовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 Э, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь гражданином республики Киргистан прибыл в Российскую Федерацию в 2016 года к своему брату ФИО2, проживал по адресу: д. <адрес><адрес>. Срок пребывания в Российской Федерации закончился 24 сентября 2016 года. ФИО2 в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, проживает в д. <адрес><адрес><адрес> с 25 сентября 2016 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО2 известно, что необходимо оформить соответствующие документы на пребывание в Российской Федерации либо покинуть Российскую Федерацию, что подтверждается его признательными показаниями в судебном заседании, однако он уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО2 Э содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме признательных показаний, вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетеля ФИО6, миграционной картой № 3715 0882717, согласно которой срок пребывания ФИО2 установлен до 24 сентября 2016 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Оценив уклонение гражданином Киргистана ФИО2 Э от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания как противоправное деяние, требующее применения мер государственного принуждения, суд вместе с тем учитывает вышеуказанные нормы международного права и положения ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

ФИО2 вину признал, что, по-мнению суда, является смягчающим административную ответственность обстоятельством, к административной ответственности не привлекался, каких-либо жалоб на него в соответствующие органы не поступали.

В судебном заседании ФИО2 показал, что он проживает у брата ФИО2, являющегося гражданином РФ, на территории РФ его супруга и двое несовершеннолетних детей находятся на законных основания, и что без него они останутся без материальной поддержки. Им предпринимаются меры для получения миграционных документов. Данные обстоятельства подтвердил и сотрудник полиции ФИО3

Представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным определить наказание ФИО2 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Э ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи руб.) со взысканием в доход соответствующего бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа УМВД России по Тамбовской области, ИНН <***>, КПП 682901001, ОКТМО 68624000, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, БИК 046850001, код плательщика - 18811690010016000140.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья В.И.Шарлаимова