Постановление № 5-50/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело № 5-50/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

гор. Данков 29 сентября 2017 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ишмуратова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Ягодное Данковского муниципального района Липецкой области, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, к административной ответственности ранее не привлекавшееся, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2017 года в 15 часов 10 минут в ходе плановой выездной проверки, согласно, распоряжению руководителя управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 28 августа 2017 года, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Ягодное Данковского муниципального района Липецкой области, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Данковском районе» были проведены замеры физических факторов: напряженности электромагнитных, электростатических полей, ионизации воздушной среды, яркости фона рабочего места преподавателя в кабинете информатики персональной электронно-вычислительной машины № инв. №. Согласно результатам измерений физических факторов (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, напряженность электромагнитных электростатических полей, яркость фона, ионизация) в МБОУ общеобразовательной школе с. Ягодное Данковского района, расположенной по адресу: <...>, условия труда в кабинете информатики на рабочем месте у персональной электронно-вычислительной машины № инв. № не соответствует требованиям действующих санитарных правил гигиенических нормативов. При работе с ПЭВМ в кабинете информатики на рабочем месте у персональной электронно-вычислительными машины № инв. № уровень напряженности электрического поля в НЧ- канале (5-2000Гц) превышает предельно допустимые уровни (далее ПДУ) в 2,8-3,4 раза. Фактические измерения уровня напряженности электрического поля в НЧ- канале (5-2000ГЦ) от 79±18,2 В/м до 85±19,6 В/м при норме ПДУ 25 В/м.

Выявленное нарушение не позволяет обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к условиям работы с источником физических факторов воздействия на человека, и может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст.27 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п.1.7, пп.1.8 и 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» от 03.06.2003 г., что влечёт административную ответственность, предусмотренную ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ ООШ с. Ягодное Данковского муниципального района Липецкой области ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признала, указав, что нарушения в течение 20 дней будут устранены. При этом пояснила, что в марте 2017 года в соответствии с программой производственного контроля, в школе производились измерения неионизирующих физических факторов, и согласно протоколу № от 03 марта 2017 года нарушений выявлено не было. Однако в августе 2017 года в школе произошло возгорание, в результате которого была повреждена электропроводка. О данном происшествии Роспотребнадзор не уведомлялся, после устранения неполадок замеры не производились. На сегодняшний день ведутся работы по устранению неполадок.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах - главный специалист - эксперт ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе плановой проверки было выявлено несоответствие требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. При работе с ПЭВМ в кабинете информатики на рабочем месте у ПЭВМ № уровень напряжённости электрического поля в НЧ-канале превышает предельно допустимые уровни в 2,8-3,4 раза. В соответствии с требованиями закона «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека не должны оказывать вредное воздействие на человека. Ответственность за выполнение санитарных правил и норм возлагается на юридических лиц, осуществляющих в том числе и эксплуатацию ПЭВМ. Юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил, а рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм. В кабинете информатики находятся 5 рабочих мест, и только 2 из них не соответствуют санитарным нормам. Поэтому ею было принято решение о временном запрете деятельности только двух рабочих мест, где уровень напряжённости электрического поля превышает предельно допустимые уровни.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО3 и представителя МБОУ ООШ с. Ягодное ФИО1, судья находит доказанной вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ст.27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу ст.11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а такжеосуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 7.1 санитарно-эпидемиологических Правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003 г., и введённых в действие с 30.06.2003 г., установлены требования к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ. Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, представлены в приложении 2 - таблице 1, из которой следует, что допустимый уровень напряженности электрического поля не должен превышать 25 В/м.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение, либо наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами совершения административного правонарушения является не только признания вины представителем МБОУ ООШ с. Ягодное Данковского муниципального района ФИО1,но и акт проверки от 22 сентября 2017 года, из которого следует, что напряженность электрического поля в НЧ канале(5-2000Гц) рабочего места у ПЭВМ № по адресу: <...> превышает предельно допустимые уровни (далее ПДУ) в 2,8-3,4 раз; протокол № от 20 сентября 2017 года результатов измерений физических факторов (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, напряженность электромагнитных, электростатических полей, яркость фона, ионизация) из которого следует, что в кабинете информатики напряженность электрического поля у ПЭВМ инв. № превышает ПДУ в 2,8-3,4 раза; протокол о временном запрете деятельности от 22 сентября 2017 года, объяснительной представителя юрлица - директора ФИО2

Проверка, в ходе которой были выявлены допущенные нарушения, была проведена на основании распоряжения № от 28 августа 2017 года руководителя управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства судья приходит к выводу о доказанности факта совершения МБОУ ООШ с. Ягодное административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, а потому принимается в качестве доказательства по данному делу.

Само по себе то обстоятельство, что школой в рамках программы производственного контроля весной 2017 года была проведена проверка, и по результатам измерений физических факторов от 03 марта 2017 года нарушений выявлено не было, не может являться основанием для освобождения МБОУ ООШ с. Ягодное от административной ответственности, поскольку как пояснил представитель ФИО1 в августе 2017 года в школе произошло возгорание, в следствие чего была повреждена электропроводка, в т.ч. и в помещении, где расположены ПЭВМ. Однако после устранения неполадок не было произведено повторное измерение физических факторов, а также в нарушение разработанной программы производственного контроля о произошедшей аварийной ситуации ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области информировано не было.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание юридическим лицом своей вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, в том числе факт того, что выявленное нарушение санитарных норм и правил может привести к развитию различных заболеваний, создает угрозу здоровью как работников МБОУ ООШ с. Ягодное Данковского муниципального района, так и учеников, а потому, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ПЭВМ инв. № на рабочем месте у ПЭВМ № данного учреждения по адресу: Липецкая область, Данковский район, с. Ягодное, Данковского муниципального района на 30суток, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления эксплуатации рабочего места делопроизводителя назначается с учетом срока устранения недостатков в работе ПЭВМ.

Согласно части 2 статьи 32.12 Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 22 сентября 2017 года эксплуатация ПЭВМ на рабочем месте преподавателя МБОУ ООШ с. Ягодное Данковского муниципального района, по адресу: <...> приостановлена с 14 часов 00 минут 22 сентября 2017 года.

Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с 14 часов 00 минут 22 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Ягодное Данковского муниципального района Липецкой области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ПЭВМ на рабочем месте в кабинете информатики, у ПЭВМ № инв. №, по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с 14часов 00 минут 22 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ю. Ишмуратова