Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 22 июля 2017 г. по делу № 2-419/2017

(Мотивированное
решение от 23.07.2017) Дело № 2-419/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 18 июля 2017 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии.

В исковом заявлении истец указала, что 05 мая 2017 года обратилась в УПФР в Артинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением УПФР от 11 мая 2017 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик не принял к зачету в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно периоды с 25.02.1997 по 22.03.1997 - 28 дней, с 04.06.2002 по 01.07.2002 - 28 дней; с 18.01.2007 по 22.02.2007 - 1 месяц 05 дней, с 13.06.2012 по 10.07.2012 – 28 дней, с 08.02.2017 по 07.03.2017 – 1 месяц, всего 4 месяца 29 дней в календарном исчислении. С учетом не принятых к зачету периодов стаж осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет на дату подачи заявления более 25 лет. По мнению истца, данное решение ответчика противоречит действующему законодательству, ущемляет ее права, в т.ч. и право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем она просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика зачесть ей в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты приобретения права на нее.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования полностью подтвердила.

Представитель УПФР в Артинском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца. Она пояснила, что решение УПФР в Артинском районе об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 было законным и обоснованным. По ее мнению, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Артинском районе правомерно не приняла в расчет для назначения ФИО1 досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. По ее мнению, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусматривают периоды курсов повышения квалификации. По спорным периодам до 31 декабря 2001 года право истца на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, согласно которому действует разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 г. №. В соответствии с данным разъяснением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80 % рабочего времени. Поскольку учеба на курсах повышения квалификации осуществлялась с отрывом от производства, работник за указанные дни не выполнял норму, что нельзя признавать полным рабочим днем.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно решению начальника Управления ФИО3 от 11 мая 2017 года, к зачету в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату подачи заявления 05 мая 2017 года, было принято 24 года 07 месяцев 02 дня. При этом в льготный трудовой стаж не были включены следующие периоды ее деятельности:

- с 25.02.1997 по 22.03.1997 - 28 дней, с 04.06.2002 по 01.07.2002 - 28 дней; с 18.01.2007 по 22.02.2007 - 1 месяц 05 дней, с 13.06.2012 по 10.07.2012 – 28 дней, с 08.02.2017 по 07.03.2017 – 1 месяц, всего 4 месяца 29 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предоставленной уточняющей справкой № от 16 мая 2017 года ГБУЗ СО «Артинская центральная районная больница» подтверждается факт обучения ФИО1 на курсах (усовершенствования) повышения квалификации с 25.02.1997 по 22.03.1997, с 04.06.2002 по 01.07.2002; с 18.01.2007 по 22.02.2007, с 13.06.2012 по 10.07.2012, с 08.02.2017 по 07.03.2017.

В данные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата и были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, ФИО1, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом на момент обращения ФИО1 в УПФР, а именно на 05 мая 2017 года, ее специальный трудовой стаж составил более 25 лет, то она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 11 мая 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть ФИО1 в трудовой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.1997 по 22.03.1997 - 28 дней, с 04.06.2002 по 01.07.2002 - 28 дней; с 18.01.2007 по 22.02.2007 - 1 месяц 05 дней, с 13.06.2012 по 10.07.2012 – 28 дней, с 08.02.2017 по 07.03.2017 – 1 месяц, всего 4 месяца 29 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 05 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Прибытков И.Н.

Копия верна: Прибытков И.Н.