Постановление № 5-954/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 5-954/2024

Дело №...

УИД: 34RS0№...-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2024 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В. (400005, г. Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «..., юридический адрес: 450003, ...,

с участием представителя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской ...ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственность «ИМЕКСО» (далее – ООО «ИМЕКСО», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №..., ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут ООО «ИМЕКСО» проводило работы на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенном по адресу: г.Волгоград, ..., в отсутствие технического и авторского надзора, чем нарушило п.1 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской ...ФИО1, действующий на основании доверенности, на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивал по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, просил о назначении наказания в виде административного штрафа.

Представитель ООО «ИМЕКСО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ч. 1 ст.7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановый инспекционный визит от ДД.ММ.ГГГГ, КМН 32№...) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», 1950 года, расположенного по адресу: ..., должностными лицами комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области установлено, что договор ... от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению техническогои авторского надзора за выполнением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в многоквартирном доме Волгоградской области города Волгограда, расположенном по адресу: ... (капитальный ремонт крыши, фасада, системы электроснабжения) па основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по соглашению сторон. Сведения о заключении иного договора на оказание услуг по проведению технического и авторского надзора в комитете отсутствуют. На момент проведения внепланового инспекционного визита ООО «ИМЕКСО» проводятся работ па объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенном по адресу: г.Волгоград, ..., в отсутствии технического и авторского надзора.

ДД.ММ.ГГГГ старшим консультантом отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ИМЕКСО» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В подтверждение вины ООО «ИМЕКСО» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Акт внепланового инспекционного визита, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, копия соглашения о расторжении договора, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, решение о внесении изменения в решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на проведение работ, и иные материалы.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ООО «ИМЕКСО» проводило работы на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенном по адресу: г... в отсутствие технического и авторского надзора.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ООО «ИМЕКСО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ООО «ИМЕКСО» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает, что, применительно к положениям ст.4.1.1 КоАП РФ имеются для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственность «ИМЕКСО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

...

...

...

...

...

...

...

...