Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-3095/2018;)~М-2609/2018 2-3095/2018 М-2609/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело №2-29/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности осуществить перенос контейнерной площадки на новое место расположения, соответствующее действующим санитарным требованиям, в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом неоднократных уточнений требований (л.д. 47, 67, 80 т.1, л.д. 39 т.2) к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о возложении обязанности осуществить перенос контейнерной площадки, расположенной во дворе дома №<адрес>, на новое место расположения, соответствующее действующим санитарным требованиям, в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В обоснование иска истица указала, что является собственником квартиры №№ в доме № по ул.<адрес> в <адрес>. Во дворе её жилого дома в непосредственной близости от детской игровой площадки и в местах постоянного прохода жителей рядом расположенных многоквартирных домов расположена мусорная контейнерная площадка, запах от которой распространяется по близлежащей территории. Согласно данным из публичной кадастровой карты земельный участок под мусорной площадкой не сформирован, на кадастровом учете не состоит. Истица ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в МУП «ГорЭкоЦентр» по вопросу переноса контейнерной площадки, ДД.ММ.ГГГГ. ей был дан ответ об отказе в переносе контейнерной площадки в связи с отсутствием финансовых возможностей и нахождением контейнерной площадки на балансе комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ. собственниками дома № по ул<адрес> было принято решение, оформленное протоколом внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., о переносе мусорной площадки в сторону частного сектора и расположении площадки на муниципальной территории согласно прилагаемой к протоколу схеме расположения контейнерной площадки. Управляющая организация дома №№ по ул.<адрес> ООО «ЖЭУ-16» ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска с просьбой о переносе контейнерной площадки в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ., на обращение был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что указанный объект закреплен за МУП «ГорЭкоЦентр». ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЖЭУ-16» обратилось в ООО «Центр коммунального сервиса» с аналогичным обращением, ответа на которое не получено до настоящего времени. Между тем, контейнерная площадка расположена с нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010г. №64, а также п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988г. №46-90-88, так как она находится на расстоянии <данные изъяты> метра от детской игровой площадки.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в многоквартирном жилом доме №№ по ул<адрес> в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ., где ей на праве собственности на основании договора купли-продажи принадлежит квартира №№, когда она вселилась в квартиру в этом доме, там уже были построены и заселены дома № и № по <адрес>, и контейнерная площадка также уже была, но она тогда не была ограждена, ею пользовались жители близлежащих домов по улице <адрес>, на месте детской площадки лежал строительный мусор, года два назад управляющая организация убрала строительный мусор и организовала детскую площадку, огородила и оборудовала её. Контейнерная площадка находится рядом с детской площадкой, которую оборудовали два года назад, раньше здесь детская площадка оборудована не была, два года назад огородили территорию под детскую площадку, сделали песочницу. Раньше во дворе дома детская площадка была расположена напротив подъезда №, она осталась и сейчас, с этой детской площадки перенесли качели и расположили их на вновь оборудованной детской площадке напротив подъездов № и №, поставили там две скамейки, а на детской площадке, расположенной напротив подъезда №, осталась сломанная карусель. Детская площадка была примерно 70 кв. м, какую площадь занимает детская площадка в настоящее время, ей неизвестно. Её права нарушены тем, что она гуляет вблизи детской площадки, отдыхает там, а от контейнерной площадки исходит неприятный запах, особенно в летнее время во второй половине дня, у контейнерной площадки часто собираются бомжи.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19 т.1), он же представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок – 16», действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35 т.1), в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что контейнерная площадка расположена на несформированном земельном участке, на котором ответственность за содержание и перенос контейнерной площадки несет орган местного самоуправления. Нахождение контейнерной площадки во дворе дома №№ нарушает права истца на комфортное проживание и здоровье, лишает всех жителей дома на отдых на территории детской площадки, жители вдыхают пары от разложившегося мусора, который убирают с 10.00 час. до 11.00 час., и до следующего дня мусор накапливается в течение всего дня, возможно распространение грызунов, ответчик не представил доказательств того, что отсутствует возможность переноса контейнерной площадки.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска и третьего лица администрации города Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.45 т.1, л.д.37 т.2), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, пояснила, что контейнерная площадка расположена в сложившейся застройке, и её перенос не возможен, эта контейнерная площадка была запроектирована изначально при строительстве многоквартирных домов. По вопросу переноса контейнерной площадки истец в установленном законом порядке в орган местного самоуправления не обращалась. В случае удовлетворения иска, решение суда будет неисполнимым.

Представитель третьего лица муниципального унитарного предприятия «Городской экологический центр» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.76 т.1), в судебном заседании возражал относительно удовлетворении иска, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. МУП «ГорЭкоЦентр» прекратил деятельность по вывозу мусора, с ДД.ММ.ГГГГ. начнется процедура ликвидации этой организации, перенос контейнерной площадки в любое место будет нарушать права других лиц, в том числе и ООО «Центр коммунального сервиса», поскольку там не оборудованы другие подъездные пути к месту контейнерной площадки.

Представитель третьего лица комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38 т.2), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленного иска, поддержав позицию представителя ответчика и третьего лица ФИО3, пояснила, что перенос контейнерной площадки в другое место не возможен, так как контейнерная площадка расположена в существующей застройке, и возможности, разместить её в другом месте, не имеется.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.32 т.2), причины неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель третьего лица ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.22), поясняла, что не возражает против иска при условии уточнения предмета исковых требований и указании нового конкретного места расположения контейнерной площадки, представлении доказательств, что переносом контейнерной площадки не будут нарушены права и законные интересы других лиц, соответствии нового места расположения контейнерной площадки требованиям санитарных норм и правил (л.д.24 об. т.2).

Выслушав истицу ФИО1, её представителя и представителя третьего лица ООО «ЖЭУ-16» ФИО2, представителя ответчика и третьего лица администрации г.Челябинска ФИО3, представителей третьего лица МУП «ГорЭкоЦентр» ФИО7, третьего лица комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска ФИО5, свидетеля ФИО10, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником квартиры № в доме №№ по ул.Краснофлотская в г.Челябинске (л.д.7-11 т.1).

Жилой дом №№ по ул.<адрес> в <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ году и введен в эксплуатацию на основании постановления об утверждении акта Государственной приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.167-225 т.1, л.д. 44-49, 50-51 т.2).

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ., постановлено, в том числе решение, оформленное протоколом внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., о переносе мусорной площадки в сторону частного сектора и расположении площадки на муниципальной территории согласно прилагаемой схеме расположения контейнерной площадки (л.д.4-5 т.1).

Установлено также, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, была размещена в районе сложившейся застройки и включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991г. (л.д. 42, 161-162, 163, 166 т.1).

По договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее - КУИиЗО г.Челябинска) с муниципальным унитарным предприятием «Городской экологический центр», КУИиЗО г.Челябинска на праве хозяйственного ведения было предоставлено МУП «ГорЭкоЦентр» муниципальное имущество согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора, в том числе контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> для осуществления деятельности, обозначенной в уставе предприятия (л.д.81-85, 86, 87-89 т.1).

Указанная контейнерная площадка закреплена за жилыми домами № по <адрес>, №, № по <адрес> (л.д.97-101 т.1).

В ДД.ММ.ГГГГ году МУП «ГорЭкоЦентр» проведены работы по реконструкции контейнерных площадок на территории г.Челябинска, в том числе и контейнерной площадки по адресу: <адрес> (л.д. 117, 118, 133-136 т.1).

Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами и никем не оспариваются.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как следует из содержания искового заявления, объяснений истицы и её представителя в судебном заседании, контейнерная площадка по адресу: <адрес>, расположена с нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010г. №64, а также п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988г. №4690-88, так как она находится на расстоянии 0,2 метра от детской игровой площадки.

В силу п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. №4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В нарушение требований ст.ст.56, 57 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств того обстоятельства, что существующее размещение контейнерной площадки нарушает какие-либо права истца, равно как и доказательств того, что контейнерная площадка размещена с нарушением действующих санитарных норм и правил.

Так, в подтверждение того обстоятельства, что контейнерная площадка находится на расстоянии <данные изъяты> метра от детской игровой площадки, стороной истца представлена схема расположения контейнерной площадки в границах территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.77 т.1), согласно которой контейнерная площадка находится на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома № по ул<адрес> и в <данные изъяты> м от детской площадки.

Указанная схема не содержит данных о том, что контейнерная площадка расположена на расстоянии <данные изъяты> м от детской площадки.

Кроме того, как следует из объяснений истицы в судебном заседании, контейнерная площадка находится рядом с детской площадкой, которую два года назад оборудовала управляющая организация, до этого времени детская площадка в этом месте оборудована не была, два года назад огородили территорию под детскую площадку, сделали песочницу. Раньше во дворе дома детская площадка была расположена напротив подъезда №, она осталась и сейчас, с этой детской площадки перенесли качели и расположили их на вновь оборудованной детской площадке напротив подъездов № и №, поставили там две скамейки, а на детской площадке, расположенной напротив подъезда №, осталась сломанная карусель. Детская площадка была примерно <данные изъяты> кв. м, какую площадь занимает детская площадка в настоящее время, ей неизвестно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что проживает в доме №№ по ул.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, примерно два года назад произошло увеличение детской площадки, старая детская площадка располагалась напротив подъездов №, №, на ней были детские аттракционы, и стоял грибок, сейчас на новой площадке напротив подъездов № и № появились качели, одна или две скамейки, больше на новой площадке ничего нет. Ей неизвестно, какая площадь детской площадки была до её увеличения, и какая стала после увеличения детской площадки.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля в этой части, поскольку эти показания в целом не противоречивы, последовательны, согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе и с объяснениями истицы.

Из содержания акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. у дома № по ул<адрес> в <адрес>, составленного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля КУИиЗО ФИО8, старшим инженером отдела муниципального земельного контроля КУИиЗО ФИО9 (л.д.90, 91-96 т.1), следует, что контейнерная площадка для вывоза ТБО с северной стороны указанного дома размещена у детской площадки, в ходе обследования проводилась геосъемка, в результате которой установлено, что площадь детской площадки составляет <данные изъяты> кв. м, площадь контейнерной площадки – <данные изъяты> кв. м.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году во дворе дома № по ул<адрес> была увеличена площадь детской площадки, которая была размещена напротив подъездов №, №, и приближена к контейнерной площадке.

Вместе с тем, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, устанавливать эти расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), что не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя, поскольку размещение контейнеров на расстоянии менее 20 метров само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.

Доводы стороны истца о размещении контейнерной площадки с нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 также являются несостоятельными.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010г. №64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Между тем, данный пункт не устанавливает требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние (от 20 м до 100 м), а содержит требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания, поскольку в силу п. 1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 эти санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 эти санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Учитывая тот факт, что СанПиН 2.1.2.2645-10 введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то их действие распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, в то время как жилой дом №№ по ул<адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательств того обстоятельства, что размещением контейнерной площадки по адресу: <адрес>, нарушены какие-либо права истицы, как и доказательств того, что контейнерная площадка размещена с нарушением требований действующего законодательства, стороной истца не представлено, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности осуществить перенос контейнерной площадки, расположенной во дворе дома №№ по улице <адрес> в городе Челябинске, на новое место расположения, соответствующее действующим санитарным требованиям, в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина