Решение № 2А-650/2024 2А-650/2024~М-555/2024 М-555/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-650/2024

№ 2а-650/2024

УИД 26RS0031-01-2024-001065-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г.Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – Белоусовой Е.В..,

при секретаре Сухоносовой Ю.А.

с участием: представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1

осужденной – ФИО2

помощника прокурора Советского района СК Вощанова К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю за осужденной ФИО2 сроком на 3 года. Установить в отношении осужденной ФИО2 следующие виды административных ограничений: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 мину до 6 часов 00 минут каждого дня, запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; запретить посещать места, проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а так же увеселительных заведений (ресторанов, кафе, баров и т.д.); являться в ОМВД по месту жительства не реже 1 раза в месяц.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Астрахани по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г», ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 3 п. «а» УК РФ и назначено наказание в соответствии со ст.69 ч.2 УК РФ, в виде 10 лет 3 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. приговор <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, а апелляционные жалобы и дополнения к ним – без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО2 о приведении приговора Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 УК РФ» отказано.

Постановлением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО2 об изменении вида исправительного учреждения, отказано.

Постановлением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена для дальнейшего отбывания наказания из ИК общего режима в КП на не отбытый срок 3 года 11 месяцев 22 дня

Постановлением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ представление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю о переводе осужденной ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания из колонии поселения в исправительную колонию общего режима – удовлетворено.

Осужденная за время пребывания в данном учреждении допустила нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. Имеет иск. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует слабо, так как допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Однако принимает участие в общественной жизни отряда, привлекается к общественным поручениям, эпизодически участвует в подготовке к культурно-массовым мероприятиям. С ДД.ММ.ГГГГ является участницей кружка изобразительного творчества. Регулярно посещает общие собрания осужденных, лекции, беседы, проводимые в отряде, является слушателем.

По итогам психологического обследования выявлены индивидуальные качества личности: эмоционально зрела, устойчива, спокойна, невозмутима, хорошо владеет собой в различных ситуациях. Не поддаётся случайным колебаниям настроения, не расстраивается из-за пустяков. Поддерживает социально – полезные связи с родными положительного характера посредством телефонных переговоров, свиданий. Рекомендовано соблюдать законы Российской Федерации, правила и традиции человеческого общежития. После освобождения намерена следовать по адресу: <адрес>.

Осужденная ФИО2 признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с изложенным просят суд установить ФИО2 административный надзор, который устанавливается в отношении лица осуждённого за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Осужденная ФИО2 в судебном заседании против установления административного надзора и административных ограничений не возражала, но просила суд снизить срок ей административного надзора.

Помощник прокурора Вощанов К.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении осужденной ФИО2 административного надзора и административных ограничений, поскольку заявленные требования законны и обоснованны.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 15 УК РФ, совершенные осужденной преступления, относятся к категории тяжкого и особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. «г,д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления – по истечение десяти лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г», ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 3 п. «а» УК РФ и назначено наказание в виде 10 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденная ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО2 имеет неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что она является лицом, в отношении которого подлежит установление административного надзора.

Суд считает возможным, с учетом личности осужденной, имеющей помимо взыскания, и поощрения, административный надзор на срок один год шесть месяцев.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных административным истцом характеризующих данных в отношении ФИО2, последняя является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Так, в период отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 1 поощрений и 8 взысканий, 2 из которых не сняты и не погашены. Осужденная находится в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует слабо, так как допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Рекомендовано, строго соблюдать законы Российской Федерации, правила и традиции человеческого достоинства.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца об установлении ограничений в виде запрета посещения мест, проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а также посещения увеселительных заведений (ресторанов, баров, кафе и т.д.) подлежащими удовлетворению.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ФКУ ИК-7 УФСИН России по СК просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства не реже одного раза в месяц для регистрации.

Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано посещать орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено в данном случае административным истцом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Разрешая требования административного истца в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов каждого дня, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, установив в отношении административного ответчика ФИО2 данное административное ограничение.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из материалов дела, относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, суду административным ответчиком представлено не было.

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера ранее имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия. Данное ограничение не нарушает право поднадзорного лица на труд и является соразмерным.

Кроме того, установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и (или) иного помещения в ночное время суток, является необходимым применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности административного ответчика, что позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также отвечает задачам и целям административного надзора, оказывая превентивное воздействие на административного ответчика в ночное время суток.

Разрешая заявленные административным истцом требования об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, суд руководствуется положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, которым установлено, что одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как видно из материалов дела, ФИО2 заявила, что после освобождения она намерена проживать по адресу: <адрес>, Наримановский раойн <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая, что ФИО2 после освобождения намерена следовать по адресу: <адрес>, Наримановский раойн <адрес>.

Исходя из целей предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, наложение судом запрета на выезд ФИО2 за пределы муниципального образования по избранному месту жительства является оправданной мерой, которая не нарушает прав и интересов административного ответчика, поскольку устанавливается с целью контроля за поведением административного ответчика в период административного надзора.

Однако, суд считает необходимым дополнить его, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ –Наримановского района, Астраханской области, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В случае, если административный ответчик после освобождения изберет другое место жительства и зарегистрируется по иному адресу, он вправе предоставить соответствующие документы в орган внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 вышеназванного Федерального закона № ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.

Суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>. после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России Ставропольского края на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного Советским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и до истечения срока административного надзора.

Установить ФИО2, следующие административные ограничения:

-запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждого дня;

-запретить выезд за пределы Наримановского района, Астраханской области;

-запретить посещать места, проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а так же увеселительных заведений (ресторанов, кафе, баров и т.д.);

- являться в ОМВД по месту жительства не реже одного раза в месяц.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.06.2024.

Судья Белоусова Е.В.