Постановление № 5-1/2019 5-57/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года пос. Кавказский, КЧР

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики А.К.Абазалиев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью строительная компания «ГефестСтрой» (далее - ООО СК «ГефестСтрой»),/

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2018 года определением ГИДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО1 в отношении юридического лица - ООО СК «ГефестСтрой» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное расследование.

05 декабря 2018 года ГИДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО1 в отношении ООО СК «ГефестСтрой» составлен протокол об административном правонарушении серии № о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола ООО СК «ГефестСтрой», 13 декабря 2018 года, в 12 часов 30 минут, по адресу: КЧР, <...> в нарушение п. 14 Основных положений ПДД РФ, ФЗ -196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автодороги. В нарушение ГОСТ Р52289 не были установлены временные дорожные знаки 1.25, 3.24, 3.20, 4.2.2 (1), а также на месте проведения работ отсутствовала схема организации дорожного движения.

ГИДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО1 суду пояснил, что им на основании собранных материалов дела был составлен протокол о совершении ООО СК «ГефестСтрой» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором указаны допущенные указанным юридическим лицом нарушения при производстве ремонтных работ по ул. Пионерская в с. Ильичевское Прикубанского района КЧР.

В судебное заседание ООО СК «ГефестСтрой, извещенное о месте и времени его проведения, явку своего представителя не обеспечило, не представило сведений о причинах его неявки, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В

отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО СК «ГефестСтрой.

Выслушав инспектора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности 000 СК «ГефестСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения

безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Все места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

В силу пункта 1 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки,

светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, между администрацией Прикубанского муниципального района КЧР (заказчик) и ООО СК «ГефестСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт N0.2018.504496 от 29 октября 2018 года на выполнение строительно-монтажных работ дорог в сельских поселениях Прикубанского района КЧР (<...> и <...>). По данному муниципальному контракту ООО СК «ГефестСтрой» выполнял работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги по ул. Пионерская в с. Ильичевское.

13 декабря 2018 года, в 12 часов 30 минут, по адресу: <...> в нарушение требований пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, ООО СК «ГефестСтрой» при производстве работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренные ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а именно: не были установлены временные дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 3.20 - «Обгон запрещен», 4.2.1-«Объезд препятствий справа», 4.2.2 - «Объезд препятствий слева».

Факт административного правонарушения и вина в его совершении ООО СК «ГефестСтрой» подтверждаются материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда, с фотоматериалом; уставом ООО СК «ГефестСтрой»; муниципальным контрактом МФ.2018.504496 от 29 октября 2018 года; локальным сметным расчетом.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указанные в объяснении генерального директора ООО СК «ГефестСтрой» ФИО2 от 05 декабря 2018 года доводы об

отсутствии нарушений при проведении ремонтных работ, обоснованные тем, что улица была перекрыта грузовым автомобилем, на котором имелся знак, со всех сторон была натянута сигнальная лента, суд считает несостоятельными. Изложенные ею обстоятельства не снимали с юридического лица обязанности при проведении ремонтных работ надлежаще выполнить требования ПДД РФ по установлению временных дорожных знаков 1.25, 3.24, 3.20, 4.2.1 и 4.2.2.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО СК «ГефестСтрой» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективная сторона вмененного ООО СК «ГефестСтрой»

административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения при ремонте дорог.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО СК «ГефестСтрой» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО СК «ГефестСтрой», судом не установлено.

При назначении наказания ООО СК «ГефестСтрой», суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО СК «ГефестСтрой», а также исключительных обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного

штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью, не установлено.

Вследствие указанного, суд считает возможным назначить ООО СК «ГефестСтрой» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для замены назначения в виде административного штрафа ООО СК «ГефестСтрой» на предупреждение не усматриваю. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью строительная компания «ГефестСтрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Сумма взыскиваемого штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ КЧР Банка России в г.Черкесске, получатель: 00.00

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебном приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Жалоба на настоящее постановление может быть подана в Верховный Суд КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.К.Абазалиев