Решение № 2-1625/2019 2-1625/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1625/2019

Дело № 2-1625/19

УИД 26RS0001-01-2019-000212-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Оганесян Р.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК – ФИО2 по доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к УПФ РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что дата он обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях", поскольку его стаж работы в района Крайнего Севера с учетом работы с тяжелыми условиями по Списку № 2, составил 10 лет 5 месяцев 21 день.

Решением от дата № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 10-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. По мнению ответчика, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 3 года 11 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера к указанному стажу не был прибавлен период его работы с тяжелыми условиями труда по Списку № в должности прораба на строительном участке в СХП «Родина» с дата по дата, поскольку не подтверждена занятость постоянно полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено раздело ХХVII Списка №.

Просит суд признать решение УПФ РФ по <адрес> СК от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика зачесть в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № период его работы с дата по дата в должности производителя работ (прораба) в сельскохозяйственном предприятии «Родина» <адрес>, дающим истцу право на досрочное назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ней, с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО2 возражала против заявленных исковых требований и просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях", поскольку его стаж работы в района Крайнего Севера с учетом работы с тяжелыми условиями по Списку № 2, составил 10 лет 5 месяцев 21 день.

Рассмотрев поступившее заявление, ответчиком ГУ УПФ РФ по <адрес> края вынесено решение от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:

- с дата по дата в ТОО СП «Родина», так как актом документарной проверки от дата № не подтвердилась занятость постоянно, полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII;

- с дата по дата в ООО ПФ «ВИС»;

- с дата по дата в должности ведущего инженера ООО «СК ТЕМП-ХХI век» <адрес>, так как в сведениях персонифицированного учета не указан код территориальных условий и предприятие снято с учета дата.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре месяца за каждый календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абз. 2 указанного пункта.

Как следует из ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального Пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного Пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список (1991 г.)).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил № 516 суммирование периодов работы с различными условиями труда осуществляется в следующем порядке: к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть прибавлены периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуальное (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (1991 г.), раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено производителям работ («прораб»).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, из трудовой книжки ФИО1 № следует, что дата он принят на должность прораба в с/х «Родина», уволен дата.

Кроме того, работа в должности прораба подтверждается:

- справкой от дата №, выданной СПК-Колхоза «Родина», из которой следует, что ФИО1 действительно работал в строительном участке ТОО СХП «Родина» в качестве прораба, постоянно полный рабочий день: с дата года по дата. В лицевых счетах по заработной плате с дата года по дата г. истец значился в должности прораба. Истец принят на работу в ТОО СХП «Родина» протоколом заседания правления. С дата года по дата год на предприятии производилось строительство жилых домов, пекарни, колбасного цеха, текущий ремонт производственных складов и помещений. В штатном расписании на дата год Правлением ТОО СХП «Родина» от дата планировался перевод истца с должности прораба на должность ведущего прораба. Но в дата году, в связи с предстоящей реорганизацией (сокращение личного состава работников стройучастка), истец на должность ведущего прораба переведен не был, и до дата продолжал исполнять обязанности прораба. Сведения о переводе ФИО1 с должности прораба на должность ведущего прораба отсутствуют. Приказа об изменении штатного расписания по строительному участку нет. При увольнении ФИО1, должность ведущего прораба в приказе № п. 9 от дата работником отдела кадров внесена ошибочно.

- копиями лицевых счетов за дата гг. о начислении истцу заработной платы в ТОО СХП «Родина», согласно которым ФИО1 в указанный период времени работал исключительно прорабом.

- архивной справкой руководителя архивного отдела Администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> от дата №, согласно которой в документах архивного фонда СХП «Родина» в протоколе заседания правления колхоза от дата № имеются сведения о приеме на работу ФИО1 в должности прораба с дата В протоколах заседания правления колхоза «Родина» за дата годы сведения об изменении штатного расписания и введении штатной единицы – ведущего прораба, а также о переводе его на должность ведущего прораба отсутствуют.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются копиями актов государственной приемочной комиссии от дата о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – колбасного цеха, построенного в <адрес> с его участием, а также от дата о приемке в эксплуатацию жилого <адрес>,в которых истец указан в качестве прораба.

Записи трудовой книжки ФИО1, а также справка от дата №, копии лицевых счетов за дата гг., архивная справка руководителя архивного отдела Администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> от дата №, копии акта государственной приемочной комиссии от дата подтверждают, что истец в указанный период времени в течение полного рабочего дня был задействован на работах, связанных с тяжелыми условиями труда, занятого полный рабочий день.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с дата по дата действительно был полный рабочий день занят на работах, связанных с тяжелыми условиями труда.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1 с дата по дата в должности производителя работ (прораба) в сельскохозяйственном предприятии «Родина» <адрес>, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях".

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у ФИО1 имеется необходимый стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, суд полагает, что оснований для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имелось, в связи с чем решение ответчика от дата № следует признать незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд, трудовая пенсия подлежит назначению истцу с момента наступления права на нее, а именно с дата.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края дата № об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с дата по дата в должности производителя работ (прораба) в сельскохозяйственном предприятии «Родина» <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья В.А. Воробьев