Решение № 2А-106/2019 2А-106/2019(2А-1063/2018;)~М-1032/2018 2А-1063/2018 М-1032/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-106/2019

Дело № 2а-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 15 января 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересахнеопределенного круга лиц,к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке генеральной схемы газоснабжения с. Новое Село,

у с т а н о в и л :

Как указывает в административном исковом заявлении административный истец, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой установлен факты бездействия администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 года № 780 проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должныосуществляться в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, администрацией Новосельского сельского поселения не разработана схема газоснабжения с. Новое село Новосельского сельского поселения.

Должностными лицами администрации Новосельского сельского поселения не исполняются требования законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о газоснабжении в Российской Федерации.

В результате бездействия администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района ущемляются не персонифицированные интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в муниципальном образовании Новосельское сельское поселение Брюховецкого района, поскольку вышеназванные нарушения в целом не позволяютреализовывать государственную политику, направленную на обеспечение газоснабжения населения и улучшения качества жизни населения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брюховецкого района.

Учитывая изложенное, прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке генеральной схемы газоснабжения с. Новое село Брюховецкого района, а также обязать администрацию Новосельского сельского поселения разработать генеральную схему газоснабжения с. Новое село Брюховецкого района.

В судебное заседание административный истец – помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д. 15)

Представитель административного ответчика – администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого районав судебное заседание не явился. От главы сельского поселения ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, требования административного искового заявления стороной административного ответчика признаются (л.д.16).

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой установлен факты бездействия администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 года № 780, проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должныосуществляться в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

На основании ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено требование к содержанию генерального плана поселения.

Так, согласно п. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в п.п. «а» указано, что на указанных в пунктах 2 - 4 ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

Карты газоснабжения (схема) в обязательном порядке должны содержать материалы по обоснованию в текстовой форме (ст. 23 п. 6). Следовательно, Градостроительным кодексом Российской Федерации законодатель определил требования, предъявляемые к генеральному плану и в части карт газоснабжения.

Кроме того, ст. ст. 24-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок подготовки и утверждения генерального плана в состав, которого входит схема газоснабжения.

Проверкой установлено, что в нарушение указанной нормы действующего законодательства администрацией Новосельского сельского поселения не разработана схема газоснабжения с. Новое село Новосельского сельского поселения.

Таким образом, проведенная проверка показала, что должностными лицами администрации Новосельского сельского поселения не исполняются указанные выше требования законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о газоснабжении в Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В результате бездействия администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района ущемляются не персонифицированные интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в муниципальном образовании Новосельское сельское поселение Брюховецкого района, поскольку вышеназванные нарушения в целом не позволяютреализовывать государственную политику, направленную на обеспечение газоснабжения населения и улучшения качества жизни населения.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брюховецкого района.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке генеральной схемы газоснабжения с. Новое Село, - удовлетворить.

Обязатьадминистрацию Новосельского сельского Брюховецкого района поселения разработать генеральную схему газоснабжения с. Новое село Брюховецкого района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова