Решение № 2А-155/2017 2А-155/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-155/2017

Дело № 2а-155/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зубцов 31 мая 2017 г.

Зубцовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию первичных мер пожарной безопасности и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию первичных мер пожарной безопасности и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Ленинскому районам Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Столипинском сельском поселении.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69 «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 установлены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима (далее ППР) в населенных пунктах Столипинского сельского поселения:

- в населенных пунктах д. <адрес> не в полном объеме проведена уборка территории от сгораемого мусора и сухой растительности (п. 77 ППР);

- в населенных пунктах д. <адрес> опашка проведена не в полном объеме (п. 77 ППР);

- в населенных пунктах д. <адрес> нет средства оповещения (рынды) (п. 16 ППР);

- в населенном пункте д. <адрес> средство оповещения населения о пожаре обеспечивает оповещение только части населения населенного пункта (п. 16 ППР);

- в населенном пункте д. <адрес> отсутствует указатель направления движения к реке (пожарному водоему) (п. 55, 80 ППР).

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законом, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования полномочий по принятии первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения является нарушением действующего законодательства и подвергают опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых установить не представляется возможным.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Зубцовского района просит:1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Столипинское сельское поселение по непринятию первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

2. Возложить на администрацию муниципального образования Столипинского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в населенных пунктах д. <адрес> провести уборку территории от сгораемого мусора и сухой растительности;

- в населенных пунктах д. <адрес> провести опашку.

3. Возложить на администрацию муниципального образования Столипинского сельского поселения обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в населенных пунктах д. <адрес> установить средства оповещения (рынды);

- в населенном пункте д<адрес> установить указатель направления движения к реке (пожарному водоему).

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Сапелкина Ю.А. административные исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Столипинское сельское поселение – Глава Администрации Столипинского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не явилась, требования прокурора Зубцовского района признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, изучив заявление представителя административного ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его письменным заявлением.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию первичных мер пожарной безопасности и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Столипинское сельское поселение по непринятию первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Возложить на администрацию муниципального образования Столипинского сельского поселения обязанность в срок до 01.06.2017 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в населенных пунктах д. <адрес> провести уборку территории от сгораемого мусора и сухой растительности;

- в населенных пунктах д. <адрес> провести опашку.

Возложить на администрацию муниципального образования Столипинского сельского поселения обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в населенных пунктах д. <адрес> установить средства оповещения (рынды);

- в населенном пункте д. <адрес> установить указатель направления движения к реке (пожарному водоему).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.О. Половов

Мотивированное решение изготовлено ___мая 2017 г.

Председательствующий С.О. Половов