Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-1007/2017 М-1007/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-918/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2017 года р.<адрес>

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» Волгоградской области о восстановлении срока для начисления и выплат единовременного пособия на рождение ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, и обязании начислить и произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, указав в их обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь, ФИО1, после чего, в ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также о назначении дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка.

Дополнительное (областное) единовременное пособие при рождении ребенка ему было выплачено, а единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком должны были быть ему выплачены по месту его работы, поскольку на тот период он формально являлся директором <.....>», однако расчетный счет данного предприятия был закрыт. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 4 Волгоградской области самостоятельно внесла сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица, о чем ему стало известно лишь в начале ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ. он повторно обратился в ГКУ Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении и выплате вышеназванных пособий.

Считает, что срок для обращения за начислением данных выплат им был пропущен по уважительным причинам, поскольку <.....> не работало, денежные средства не поступали, а потому выплатить причитающиеся пособия не имелось никакой возможности.

На основании изложенного просит восстановить сроки для начисления и выплат единовременного пособия на рождение ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Обязать ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району Волгоградской области начислить и выплатить ему единовременное денежное пособие на рождение ребенка в размере 14497 рублей 80 копеек и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 97869 рублей 06 копеек (5436.67 рублей х <.....> месяцев).

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» (ГКУ «ЦСЗН по Среднеахтубинскому району»), ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району с заявлением за назначением следующих выплат: единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в назначении указанных пособий на основании Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» в связи с обращением по истечении установленного срока. Считает, что причина пропуска срока для обращения за начислением выплат, указанная ФИО3 в исковом заявлении, не является уважительной. Также пояснила, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обращался в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району за назначением пособий: дополнительное единовременное денежное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей. ДД.ММ.ГГГГг. ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району ФИО3 было назначено «дополнительное единовременное денежное пособие при рождении ребенка» на основании Закона Волгоградской области от 08 августа 2005 года №1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале», «Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей» на основании Закона Волгоградской области от 30 декабря 2004 года №984-ОД «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области». При этом, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 за назначением «Единовременного пособия при рождении ребенка» и «Ежемесячным пособием по уходу за ребенком» в учреждение не обращался.

Представитель третьего лица - ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО5 также просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указав на их необоснованность. Обратила внимание на то, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя либо лица его заменяющего, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, что следует из ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74. Данный перечень не содержит правил пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, из чего следует, что срок обращения за данным пособием имеет пресекательный срок шесть месяцев. Считает, что препятствий для получения истцом пособия со стороны ФСС РФ не было.

Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, устанавливаются виды государственных пособий, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с положениями ст.ст.11,13 Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее; право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон об основах обязательного социального страхования) застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п.1 п.2 ст.10 названного закона, застрахованные лица обязаны своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования.

Статьей 28 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", установлен перечень документов, необходимый для предоставления для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

В соответствии с п.80 указанного Приказа, единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 813н.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Из пункта 1 части 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества из числа граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст.11.1 Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона, при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Судом установлено, что страховой случай - рождение ребенка у истца наступил в ДД.ММ.ГГГГ году, данный факт подтверждается свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является <.....>, отцом, - ФИО3 (л.д.6).

Обращение истца ФИО3 за назначением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» последовало ДД.ММ.ГГГГ, что следует из распечатки с информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг», представленной ответчиком.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» ФИО3 было отказано в выплате единовременного пособия на рождение ребенка по причине обращения за назначением выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка. Также было отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с истечением срока обращения за назначением данной выплаты на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ (л.д. 4-5).

Кроме того судом установлено и подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, что ФИО3 являлся директором и учредителем <.....>», зарегистрированного в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ., прекратившим свою деятельность и будучи исключенным из ЕГРЮЛ лишь ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтвердил и сам истец в судебном заседании.

Также из выписки из ЕРЮЛ следует, что <.....>» было зарегистрировано в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал №.

При этом обращение со стороны страхователя (<.....>») за средствами, необходимыми для выплаты вышеуказанных пособий застрахованному лицу к страховщику не поступало, что подтверждается представленными суду отчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам <.....>» за ДД.ММ.ГГГГ.г.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Вместе с тем, приведенные в п.4 ст.13 названного федерального закона обстоятельства не были установлены в судебном заседании, факт обращения ответчика в ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ до достижения ребенком возраста двух лет также не нашел своего подтверждения. Вопрос об установлении факта невыплаты страхователем пособий застрахованному лицу ФИО3 предметом судебного разбирательства не являлся.

В соответствии со ст. <.....>"56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доводы истца о том, что он по уважительным причинам не реализовал вовремя право обращения за назначением указанных пособий, суд находит несостоятельными.

Поскольку доказательств, с достоверностью свидетельствующих об уважительности причин пропуска истцом срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет суду не были представлены, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГКУ Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области о восстановлении срока для начисления и выплат единовременного пособия на рождение ребенка в размере 14 497 рублей 80 копеек и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 97869 рублей 06 копеек, а также обязании ГКУ Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району Волгоградской области произвести начисления и выплаты указанных пособий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья: (подпись) Е.А. Соломенцева

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>