Постановление № 5-22/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2019г. 11-00 с. Красноселькуп

Судья Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Себехова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-22/2019 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя административного органа составившего протокол об административном правонарушении ФИО6, свидетеля ФИО5

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красноселькупского районного суда ЯНАО поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленный врио. начальника МП ОМВД России по Красноселькупскому району ФИО6 в отношении гражданина Украины ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 в кабинете №5 по ул. Авиаторов д.13, с. Красноселькуп, был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывая в <адрес> в период с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно ФИО1 гражданин иностранного государства, в нарушение п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГг. уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 является гражданином Украины, русским языком владеет, в услугах переводчика и не нуждается, ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ему права понятны, ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается, с протоколом не согласен, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не признает. Суду пояснил, что прибыл в <адрес> из Республики Украина в сентябре 2018 года с целью визита «работа». В сентябре 2018 получил патент на работу и оплатил его на 6 месяцев в установленном размере до ДД.ММ.ГГГГ. На основании оплаты патента в октябре 2018 года пришел в миграционный пункт ОМВД России по Красноселькупскому району для продления срока временного пребывания и продлил регистрацию по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вновь пришел в миграционный пункт и подал заявление с документами для выдачи разрешения на временное проживание в пределе квоты. Документы у него принял сотрудник миграционного пункта ФИО4, заверил, что документы успешно поданы, но справку о принятии от него документов не выдал, просил придти позже, так как не знает какой формы выдается справка. После этого он еще трижды приходил, в миграционный пункт, чтобы получить указанную справку, но ФИО2 так и не выдал ему её. Так как ФИО4 заверил, что его документы отправлены в <адрес>, он спокойно продолжал работать, ожидая РВП. В конце апреля 2019 встретил ФИО2 у аэропорта и спросил, «что с документами», он сказал, что ему скоро позвонят. О том, что не хватает каких-то документов, он не сказал. В июне 2019 года ему позвонила начальник миграционного пункта ФИО5 и сказала, что у него собран не полный пакет документов, а ФИО2, который принимал у него документы уволился, в связи с чем, ему необходимо либо отозвать заявление на РВП, либо будет отказ в выдаче РВП, так как не хватало 2 справок от психиатра и нарколога. Также пояснила, что он незаконно находится на территории РФ. ФИО2, когда принимал у него пакет документов не говорил, что необходимо предоставить эти справки, по этой причине он и не обращался к врачам для выдачи справок с подтверждением отсутствия заболеваний. Хотя указанные справки он предоставлял вместе с пакетом документов. По вине некомпетентного сотрудника, ему пришлось вновь пересекать границу. В настоящий момент ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу с Украиной, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес> и сразу же пришел в миграционный пункт ОМВД России по Красноселькупскому району для постановки на миграционный учет, а ДД.ММ.ГГГГ вновь подал заявление на выдачу разрешения на временное проживание в пределе квоты. Со своей стороны он приложил все усилия, чтобы не нарушать закон и предоставил полный пакет документов

Врио начальника МП ОМВД России по Красноселькупскому району ЯНАО ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в указанной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому сказать все ли документы были поданы ФИО1 он не знает. Поскольку факт нарушения закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 был установлен, поэтому и был составлен на него протокол об административном правонарушении.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что действительно ФИО1 неоднократно приходил в миграционный пункт сдавал документы на РВП, их у него принимал ФИО4 и говорил, что все нормально, однако оказалось, что он документы Гиндюка в Салехард не отправил, заволокитил их, никаких сопроводительных в материалах дела также не нашли. Считает, что Гиндюк фактически нарушил закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по вине их сотрудника, который в настоящее время уже не работает у них.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в стовосемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 18.07.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями и дополнениями), иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. К таковым относятся случаи, когда на день истечения соответствующего срока временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину продлен срок временного пребывания.

В соответствии со ст.34 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона № 115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданином Республики Украина прибыл на территорию Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания на территории РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с приобретением патента, срок пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов, был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывая в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нарушал режим пребывания в российской Федерации, то есть по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения ; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что иностранным гражданином ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие виновного бездействия в виде уклонения от выезда с территории Российской Федерации и любой из форм вины, предусмотренной КоАП РФ (статья 2.2 КоАП РФ ).

При изложенных обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через Красноселькупский районный суд.

Судья И.В. Себехова