Решение № 2А-503/2019 2А-503/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-503/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Темпус П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-503/19 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области. ФИО1 является плательщиком налога на землю и имущество. ФИО1 принадлежит ? доля в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и ? доля в праве н квартиру, по адресу: <адрес>. Налогоплательщику ФИО1 направлено единое налоговое уведомление об уплате вышеуказанных налогов по месту регистрации налогоплательщика, которое исполнено не было. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, установленной на основании п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст.69, ст.75 НК РФ налогоплательщику направлено требование №* от дата года на сумму налогов 57 руб., пени в размере 6 руб. 20 коп., сроком исполнения до дата года, №* от дата года на сумму налогов 1007 руб., пени 23 руб. 50 коп., сроком исполнения до дата года, требование №* от дата года на сумму налогов 3163 руб., пени в размере 73 руб. 13 коп., сроком исполнения до дата года. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налога и пени, однако до настоящего времени задолженность не погашена (оплата не произведена). Административный истец просит суд взыскать с налогоплательщика ФИО1 в его пользу задолженность по неисполненному требованию: налог на имущество физических лиц в сумме 200 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 9 руб. 51 коп., земельный налог в сумме 4027 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 93 руб. 32 коп., а всего 4329 руб. 83 коп.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что ФИО1 обладает (1/2 долей) в праве собственности на земельный участок, расположенным по адресу: <адрес>, который признается объектом налогообложения земельным налогом в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации; также в собственности ФИО1 находится 1/4 доля в праве собственности на квартиру, расположенная по адресу: <адрес>, признаваемая объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-I "О налогах на имущество физических лиц".

Согласно ст.388 НК РФ ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц» ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.

Однако ФИО1 обязанность по уплате земельного налога за дата год, дата год в отношении этого земельного участка и обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за дата год, дата год в отношении указанной квартиры не исполнена,

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч.1 ст.393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч.2 ст.52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

На основании ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что требование №* об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года на сумму налогов 1007 руб., пени 23 руб. 50 коп., направлено ФИО1 со сроком исполнения до дата года; требование №* об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года на сумму налогов 57 руб., пени в размере 6 руб. 20 коп. направлено ФИО1 со сроком исполнения до дата года; требование №* об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года на сумму налогов 3163 руб., пени в размере 73 руб. 13 коп. направлено ФИО1 установлен срок для уплаты до дата года.

Обязанность по уплате указанных налогов и пени ФИО1 до настоящего времени не исполнена. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст.4 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного производства РФ» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

дата года - с пропуском указанного срока - налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 60 Привокзального судебного района г. Тулы от 04.02.2019 г. в принятии заявления о выдаче приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 отказано.

С рассматриваемым иском в Привокзальный районный суд г.Тулы налоговый орган обратился посредством почтовой связи дата года, т.е. по истечении шести месяцев, что подтверждается почтовым конвертом.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов правоотношений (постановления от 27 апреля 2001 г. № 7-П, от 10 апреля 2003 г. № 5-П, от 14 июля 2005 г. № 9-П, определение от 21 апреля 2005 г. № 191-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам влечет утрату возможности принудительного взыскания и соответствующих пеней, начисленных на эту недоимку. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Содержащееся в заявлении налогового органа ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании этих сумм не может быть удовлетворено судом.

При этом суд исходит из того, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с таким заявлением, налоговым органом не представлено. Указанная в заявлении налогового органа причина – большой объем работы - сама по себе объективно не препятствовала своевременному обращению с заявлением в суд.

Срок подачи административного искового заявления, следовательно, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение налогового органа в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу за прошедший период истек, в связи с чем право налогового органа на взыскание с административного ответчика задолженности утрачено.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н.Иванина