Решение № 2А-511/2017 2А-511/2017~М-514/2017 М-514/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-511/2017

Дело №2а-511/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 28 ноября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Дорохова Д.И.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 осужден 17 июня 2013 года приговором Симоновского районного суда г.Москвы, с учетом изменений внесенных постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10.10.2016 года, постановлением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден 19 августа 2013 года приговором Басманного районного суда г.Москвы (с учетом изменений внесенных постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10.10.2016 года, постановлением Ивановского областного суда от 08.12.2016 года) по ст.ст.30 ч.3, 158 ч.2 п. «в» УК РФ к наказания в виде лишения свободы на срок 2 года, без ограничения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначенных настоящим приговором и приговором Симоновского районного суда г.Москвы от 17 июня 2013 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 2 месяца, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Находясь с ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-2 <адрес> требования режима не соблюдал, допустил два нарушения установленного порядка содержания. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-2 <адрес>, требования режима не соблюдал, допустил девять нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просит установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц, запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальник исправительного учреждения ФИО2 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 установлению административного надзора возражал. Не согласен и с установлением ограничения в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц, указывая, что надзор и данные ограничения негативно отразятся на его трудоустройстве и на его родственниках. С установлением ограничения, в виде запрета на пребывание в ночное время вне места жительства, согласен. Суду также пояснил, что имеет постоянную регистрацию в <адрес>. По указанному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время там проживают его бывшая супруга и сын, с которым он поддерживает отношения. Надзор ему не нужен, просит суд дать ему возможность начать жизнь «по чистому». Не согласен со многими вынесенными в отношении него взысканиями.

Прокурор Дорохов Д.И. административный иск ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц, запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, запрета на выезд за пределы муниципального района избранного в качестве постоянного проживания.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

в силу ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве в их действиях, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Из описательно-мотивировочной части обвинительного приговора Симоновского районного суда г. Москвы от 17 июня 2013 года следует, что в действиях ФИО1, признанного виновным в совершении тяжкого преступления предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, имеет место опасный рецидив преступлений, который был признан отягчающим наказание виновного обстоятельством.

В соответствии с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку преступление по приговору Симоновского районного суда г.Москвы от 17 июня 2013 года предусмотренное ч.2 ст.162 УК РФ, совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из материалов личного дела осуждённого следует, что ФИО1 в период отбывания наказания многократно допускал нарушения, как режима содержания, так и порядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, в ПУ и УКП не обучался, не трудоустроен, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Вместе с тем, ФИО1 правила гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, имеет близких родственников, отношения с ними поддерживает путем переписки, исполнительные листы в бухгалтерию ИК-2 не поступали, вопрос с пропиской решен: <адрес>.

ФИО1 является гражданином РФ, инвалидности не имеет, имеет родственников, вопрос с проживаем решен.

В этой связи, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, его семейное положение, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Поскольку преступление, по приговору от ДД.ММ.ГГГГ совершено ФИО1 в ночное время суток (примерно в 03 часа 50 минут), суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что преступление, за которое ФИО1 был осуждён приговором Симоновского районного суда г. Москвы, совершено им за пределами <адрес>, на территории которого был зарегистрирован административный ответчик, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального района по месту жительства. Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО1 имеет родственников (сына), проживающих в <адрес>, поддерживает с ним связь, в процессе проведения исправительным учреждением мероприятий по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы, ФИО1о указал, местом его жительства после освобождения- <адрес>. Согласно справке государственного казенного учреждения <адрес> « <данные изъяты> » от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении ФИО1 в ЦЗН ему будет оказано содействие в поиске работы.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию в <адрес>, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному суд считает необходимым определить <адрес>.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что административный надзор и административные ограничения в виде 3 раз явок на регистрацию негативно отразятся на нем и его родственниках, а также ограничат возможность к трудовой деятельности, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей. Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте. Кроме того, каких-либо доказательств доводам, приведенным в возражениях на исковое заявление, осужденным не представлено.

Несогласие ФИО1 с наложенными на него в исправительном учреждении взысканиями, значения для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора, не имеют и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на шесть лет (срок погашения судимости за тяжкое преступление), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа) избранного им в качестве постоянного проживания, то есть за пределы <адрес>.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Беляева