Постановление № 5-232/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 5-232/2024

УИД: 23RS0№-39

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Сочи 22 марта 2024 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Вострякова М.Ю., рассмотрев в помещении Адлерского районного суда г. Сочи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фио 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛА:

В Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края из Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Согласно представленным материалам дела установлено, что 22.11.2023 в постоянную зону таможенного контроля, созданную в зале прилета международного сектора «С» аэропорта Сочи, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи (354355, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт) из Турецкой Республики в Российскую Федерацию авиарейсом № FV6754 «Анталья – Сочи» прибыл фио 1 вместе с которым прибыл сопровождаемый багаж – 2 места (чемоданы черного цвета), общим весом брутто 25 кг.

22.11.2023 в 23 часа 30 минут фио 1 получив свой багаж – 2 места, двигался по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и в таможенный орган ее не подавал, за информацией о порядке перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не обращался.

В ходе таможенного контроля в зоне углубленного контроля «зеленого» коридора, визуально, с помощью досмотровой рентгентехники, была установлена однородность предметов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, принято решение о проведении таможенного досмотра.

При проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных фио 1 на таможенную территорию ЕАЭС (акт таможенного досмотра № 10309220/221123/Ф000483), в рамках профиля риска № 55/10000/11062008/00228, было установлено, что в багаже, принадлежавшем фио 1 находились:

1. Блистеры, с капсулами, с надписью на блистере Petinimid Kapsein Ethosuximid G.L.Pharma, GO 4542 11.2027 – всего 650 блистеров.

2. Коробка картонная белого цвета с лекарственным препаратом, таблетки, упакованы в блистеры по 10 штук, с надписью на упаковке Clopidogrel Sandoz 75 mg - Filmtabletten Wirkstoff: Clapidogrel 90 Filmtabletten SANDOZ Novartis company, всего – 6 упаковок.

3. Картонная упаковка белого цвета с 50 пакет-саше по 500 миллиграмм, с надписью SABRIL 500 mg granulato per soluzione orale vigabatrin Uso orale 50 bustine di granulato per soluzione orale SANOFE, всего – 2 упаковки.

4. Картонные упаковки белого цвета с оранжевыми полосками, с надписью на коробке Petinimid 100 Kapsein Wirkstoff:Ethosuximid GEROT LANNACH Laktosefrei Z.NR.:12.017 Pharmazeutischer Unternehmer:G.L. PharmaGmbH 8502 Lannach 1 Kapsel enthalt 250 mg Ethosuximid sowie Parabene (Natriumethyl-4-hydroxybensoat und Natriumpropyl-4-hydroxybenzoat), G G.L.Pharma, GO 4542 11.2027 с аннотацией – всего 60 штук.

5. Картонные упаковки белого цвета с синими и голубыми полосками, с надписью на коробке Synacthen Depot Ampuiien Wirkstoff Tetracosactid Suspension 10X1 ml Ampullen ALFASIGMA, всего – 5 штук.

6. Аннотация к препарату Synacthen Depot, всего 1 штука.

Общее количество единиц 724 шт, общим весом 8,3 (восемь килограмм триста грамм) кг.

23.11.2023, с учетом количества товара, ввезённого фио 1 на таможенную территорию ЕАЭС, инспектором ОСТП таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни фио 2 вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/231123/0065.

В соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 256 главы 37 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, установлено, что ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования и положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются.

Согласно ст. 127 главы 19 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 главы 17 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 105 главы 17 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Однако, в нарушение требований действующего таможенного законодательства ЕАЭС, фио 1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

23.11.2023 по данному факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни в отношении фио 1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-3862/2023 и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар - (противосудорожные средства, пролекарства, противоэпилептические средства, изделия из картона и бумаги) общим количеством 724 шт, явившийся предметом административного правонарушения по указанному делу об административном правонарушении, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 23.11.2023 и по акту приема-передачи помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Сочи Краснодарской таможни, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, аэропорт.

Опрошенный по данному делу в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио 1 /протокол опроса от 23.11.2023/ пояснил, что проживает по указанному выше адресу, в г. Смоленске. Женат, несовершеннолетних детей и иждивенцев не имеет, временно не работает. Недвижимого и движимого имущества в собственности нет, счетов в банках нет. 22.11.2023 он прибыл из Турции в Российскую Федерацию (г. Сочи) авиарейсом № FV 6754 «Анталья – Сочи» для дальнейшего следования в Москву, а затем в Смоленск. У него было два места багажа: черные чемоданы, в которых он перемещал лекарственные препараты в разобранном виде отдельно от их упаковок, Petinimid Kapsein – 650 блистеров, SABRIL 500 mg - две упаковки, Clopidogrel Sandoz 75 mg – 6 упаковок. Пустые упаковки от ампул с лекарственным препаратом Synacthen Depot в количестве 5 штук, находящиеся в его багаже перемещал для рекламы в поликлинике. Данные лекарственные препараты были куплены в аптеках Австрии лицами, которые заинтересованы в его лечении (друзья детства, которые постоянно проживают в Европе – фио 3, проживающий в Австрии, г. Линс). Данные препараты были куплены указанным лицом в подарок. Стоимость неизвестна. В Австрию он специально летал за данными препаратами. Во время участия в СВО, получил три легкие контузии. При обращении к врачу ему были прописаны данные лекарственные препараты с длительным их применением. Способ применения и суточную дозу не знает. И сколько по времени их пить, тоже не знает. Как сказал врач, эти лекарства в аптеках продаются без рецепта. Подтвердить назначения лечащего врача не может, т.к. с собой нет этих документов. Также при себе нет документов, подтверждающих участие в специальной военной операции. После того, как он прошел пограничный контроль и получил свой багаж, не знакомясь с информацией о правилах перемещения товаров через таможенную границу, расположенной на информационном стенде, а также, не обращаясь к сотрудникам таможни за разъяснением порядка перемещения товаров, не заполняя и не подавая пассажирскую таможенную декларацию, через «зелёный» коридор направился к месту таможенного контроля, к находящемуся там инспектору таможни. На вопрос инспектора таможни о наличии пассажирской таможенной декларации, ответил отрицательно. Инспектор таможни попросила поставить багаж на ленту стационарного рентгенаппарата. На мониторе рентгенаппарата высветилось содержимое багажа. После чего сотрудник таможни сообщила, что будет проводиться досмотр багажа. В ходе досмотра были обнаружены перемещаемые лекарственные препараты, которые далее были изъяты, опечатаны бумажным ярлыком с пояснительными надписями и подписями. О порядке оформления подобного товара ему неизвестно. С действующими таможенными правилами не ознакомился, считал, что ввозимые товары не подлежат письменному декларированию, разрешительных документов на данные препараты не имеет. За разъяснениями действующих правил ни к кому не обращался. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не признал, в содеянном не раскаялся.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 20.12.2023 № 12406001/0029922 представленные на исследование товары: образец № 1 содержит в составе этосуксимид (относится к противосудорожным средствам); образец № 2 содержит в составе клопидогрел (относится к пролекарствам); образец № 3 содержит в составе вигабатрин (относится к противоэпилептическим средствам). Веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, «Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, таблицу 2.12. «Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», Приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, а также их производных в исследованном образцах №№ 1-3 не обнаружено (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования). Образцы №№ 1-3 не соответствуют требованиям, предъявляемым к лекарственными препаратам и биологически активным добавкам (БАД), поэтому не могут поступать в обращение на территории Российской Федерации и по состоянию на 22.11.2023 рыночной стоимости не имеют. Дополнительно в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ справочно информация о ценах на товары-аналоги, упаковка и маркировка которых удовлетворяет требованиям действующего законодательства, приведены в Приложении № 2 к настоящему заключению эксперта (образец № 1 – 43703,92 руб, образец № 2 – 6898,88 руб, образец № 3 – 16613,34 руб). Рыночная стоимость парии товара – изделия из картона и бумаги, отслужившими свой срок – макулатурой (образцы №№ 4, 5, 6), в количестве 0,1026 кг (102,6 г) по состоянию на 22.11.2023 г. составила 1,74 руб.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. В данном случае им является фио 1

У фио 1 имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством ЕАЭС и Российской Федерации, а также возможность обратиться за консультацией к инспектору таможни, уточнить правила перемещения товара, задекларировать по установленной письменной форме вышеуказанный товар, предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, однако им не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований таможенных правил и норм.

Наличие каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению фио 1 требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, не установлено.

фио 1 не исполнил возложенную на него обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Вступая в соответствующие правоотношения, фио 1 должен был знать о существовании установленных обязанностей и должен был обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ в действиях гражданина фио 1 усматривается вина в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в форме неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10309000-3862/2023 от 23.11.2023; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10309000-3862/2023 от 23.11.2023; актом таможенного досмотра № 10309220/221123/Ф000483; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10309220/231123/0065; показаниями фио 1 от 23.11.2023; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 20.12.2023 № 12406001/0029922; протоколом об административном правонарушении № 10309000-3862/2023 от 22.12.2023 и иными материалами дела в совокупности.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», фио 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по статье 16.2 КоАП РФ не привлекался.

Представитель Федеральной таможенной службы Таможенный пост Аэропорт Сочи –в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. В суд направил телефонограмму в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи со служебной занятостью.

фио 1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке СМС-извещения.

Учитывая то, что все участники процесса уведомлены должным образом, ни от одной из сторон не поступило ходатайство о переносе или об отложении судебного заседания, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения в области таможенного дела установлен.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными и оглашенными в судебном заседании доказательствами.

Материалы об административном правонарушении в отношении фио 1 составлены в соответствии с требованиями к ней предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом.

фио 1 должен был выполнить возложенную на него таможенным законодательством обязанность по декларированию по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, однако указанным лицом не были предприняты все необходимые меры по выполнению данной обязанности. Вступая в соответствующие правоотношения, он должен был знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, полностью доказана, подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания судом учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом установлено – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При назначении наказания суд считает возможным за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

фио 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, согласно протокола изъятия вещей и документов от 23.11.2023 г. хранящихся в Таможенном посту Аэропорт Сочи по адресу: 354340 Краснодарский край, г. Сочи, Аэропорт.

Предметы административного правонарушения, согласно протокола изъятия вещей и документов от 23.11.2023 года после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Исполнение постановления суда в части конфискации предметов административного правонарушения – поручить таможенному органу, осуществившему изъятие указанных вещей, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех суток со дня вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья М.Ю. Вострякова