Решение № 12-14/2021 12-287/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-14/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 04 марта 2021 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» ФИО1 на постановление № 30\796-151-Д от 08.12.2020г., вынесенное главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л. должностное лицо – генеральный директор ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» ФИО1 привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На данное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой должностное лицо просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов другого юридического лица, не несут административную ответственность как должностные лица за исключением совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч.3 ст.14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, ч.9 ст.19.5, ст.19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ по которой генеральный директор управляющей организации ЗАО Корпорация «Тольяттиазот», осуществляющего полномочия исполнительного органа ПАО «ТОАЗ» ФИО1, привлекается к административной ответственности не входит в число названных статей. По смысл ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 не является должностным лицом, что исключает в его действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотрено ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ. также в соответствии с п.2 примечания к ст.9.1 КоАП РФ, для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации. Таким образом, при назначении в рамках управляющей организации ответственности лица, не выполняющего функции единоличного исполнительного органа, в должностные обязанности, именно данное лицо считается должностным лицом, подлежащим, при наличии достаточных оснований, привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В соответствии с абз.3 ст.69 ФЗ «Об Акционерных Обществах» №208-ФЗ 26.12.1995г. и решением общего собрания акционеров ОАО «Тольяттиазот» ... от 09.04.1999г. полномочия единоличного исполнительного органа были переданы коммерческой организации (управляющей организации) ЗАО Корпорация «Тольяттиазот». 28.01.2000 решением Совета Директоров ОАО «Тольяттиазот» утвержден договор передачи полномочий управляющей организацией ЗАО Корпорация «Тольяттиазот». 28.01.2000г. между ОАО «Тольяттиазот» и ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» был заключен договор №12 о передаче полномочий исполнительного органа управляющей организации. Таким образом, полномочия единоличного исполнительного органа ПАО «ТОАЗ» осуществляет юридическое лицо, управляющая организация ЗАО Корпорация «Тольяттиазот». В соответствии с положением о производственном контроле, утвержденным приказом от 24.09.2019г., должностными инструкциями, приказом о лице ответственном за организацию соблюдения требований промышленной безопасности от 30.01.2020г. в ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» определены лица, к должностным обязанностям которых относятся вопросы технической политики – это заместитель генерального директора – директор по технической политике К. и промышленной безопасности – заместитель генерального директора – директор по производству Ч. Также указал на ненадлежащее извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Дали пояснения в соответствии с доводами, изложенными в жалобе.

Представитель межрегионального одела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору Л. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, указала, что учитывая, что ФИО1 является генеральным директором ЗАО Корпорации «Тольяттиазот», а значит и единоличным исполнительным органом ПАО «Тольяттиазот», в связи с чем подлежит ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ установлена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, соблюдать положения действующего законодательства в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образуют действия по несоблюдению установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Таким образом, наступления последствий не требуется.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления постоянного государственного надзора в период с 10.04.2020 по 13.05.2020 проведена выездная проверка на опасных производственных объектах I класса опасности: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка подготовки аммиака к транспортировке», рег. № А53-01507-0004; «Площадка производства аммиака на агрегатах АМ-76», I класса опасности, рег. №А53-01507-0002, эксплуатируемых юридическим лицом - Публичным акционерным обществом «Тольяттиазот», расположенных по адресу: РФ, 445045, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 13.05.2020 в 16 часов 00 минут, а именно:

ПАО «ТОАЗ»:

1. Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре ОПО: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка подготовки аммиака к транспортированию», рег. № А53-01507-0004; «Площадка производства аммиака на агрегатах АМ-76», I класса опасности, рег. №А53-01507-0002, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о трубопроводе транспортировки природного газа рег. № 1075, давление – 5,0 МПа на технологию от сооружений контроля (место выхода из земли) до внутризаводской эстакады В-2/1 и от В-2/1 до агрегатов №1-7, агрегатов № 1, 2 метанола, чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

2. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре ОПО: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка производства аммиака на агрегатах АМ-76», I класса опасности, рег. №А53-01507-0002, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о трубопроводе транспортировки природного газа рег. № 0775, давление – 5,0 МПа на технологию от сооружений контроля (место выхода из земли) до внутризаводской эстакады В-2/1, чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

3. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре ОПО: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка производства аммиака на агрегатах АМ-76», I класса опасности, рег. №А53-01507-0002, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о «трубопроводе транспортировки природного газа рег. № 0760 давление - 50 кгс/см2 от ПЗРГ до сооружений контроля», чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

4. Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре ОПО I класса опасности: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка подготовки аммиака к транспортированию», рег. № А53-01507-0004, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о трубопроводе транспортирования жидкого аммиака с температурой (–) 33С рег. № 0289/1 линии 1АМЖ-150, 3АМЖ-150, 5АМЖ-150, 7АМЖ-150, 9АМЖ-200, 11АМЖ-300 общей протяженностью 1740м, чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

5. Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре ОПО I класса опасности: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка подготовки аммиака к транспортированию», рег. № А53-01507-0004, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о трубопроводе транспортирования жидкого аммиака с температурой от 0 до 4С рег. № 0289/2 линии 2АМЖ-150, 4АМЖ-150, 6АМЖ-150, 8АМЖ-150, 10АМЖ-200, 12АМЖ-300 общей протяженностью 1740м, чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

6. Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО I класса опасности: «Площадка по производству аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», рег. № А53-01507-0001; «Площадка подготовки аммиака к транспортированию», рег. № А53-01507-0004, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о подпиточном трубопроводе транспортирования жидкого аммиака с температурой от 0 до 40С рег. № 0289/3 линии 15АМЖ-80, 16АМЖ-80, 17АМЖ-80, 18АМЖ-80, 19АМЖ-80, 20АМЖ-80, общей протяженностью 1105 м, чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

7. Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных предприятием при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре ОПО «Площадка подготовки аммиака к транспортированию» рег. №А53-01507-0004, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствует информация о трубопроводе транспортирования жидкого аммиака с температурой (-) 330С рег. № 0289/4 линии 23АМЖ-150, 24АМЖ-100, 25АМЖ-100 на производство карбамида общей протяженностью 970м, чем нарушены часть 5 статьи 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

Выявленные нарушения были отражены в актах проверки от 13.05.2020г.

Должностным лицом – заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в действиях должностного лица - генерального директора ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»ФИО1, установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

В соответствии с пунктом 2 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ, для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Таким образом, при назначении в рамках управляющей организации ответственного лица, не выполняющего функции единоличного исполнительного органа, в должностные обязанности которого входит круг вопросов в отношении технической политики и промышленной безопасности, именно данное лицо считается должностным лицом, подлежащим, при наличии достаточных оснований, привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

В соответствии с абз.3 ст.69 ФЗ «Об Акционерных Обществах» №208-ФЗ 26.12.1995г. и решением общего собрания акционеров ОАО «Тольяттиазот» №9 от 09.04.1999г. полномочия единоличного исполнительного органа были переданы коммерческой организации (управляющей организации) ЗАО Корпорация «Тольяттиазот». 28.01.2000 решением Совета Директоров ОАО «Тольяттиазот» утвержден договор передачи полномочий управляющей организацией ЗАО Корпорация «Тольяттиазот». 28.01.2000г. между ОАО «Тольяттиазот» и ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» был заключен договор №12 о передаче полномочий исполнительного органа управляющей организации.

Таким образом, полномочия единоличного исполнительного органа ПАО «ТОАЗ» осуществляет юридическое лицо, управляющая организация ЗАО Корпорация «Тольяттиазот».

Выписка из ЕГРЮЛ от 21.10.2019г. свидетельствует о том, что управляющей организацией ПАО «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» является ЗАО Корпорация «Тольяттиазот».

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 18.11.2019г., право действовать без доверенности от имени ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» принадлежит генеральному директору ФИО1

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56 ч. 3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, из буквального толкования вышеизложенной правовой нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов другого юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ, по которой генеральный директор управляющей организации ЗАО Корпорация «Тольяттиазот», осуществляющей функции исполнительного органа ПАО «ТОАЗ», ФИО1 привлекается к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.

Указание в качестве лица, допустившего нарушение, генерального директора ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» ФИО1 необоснованно, поскольку в данном случае по смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ он не является должностным лицом, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Ко АП РФ, поскольку в соответствии с п. 2 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ, определен перечень должностных лиц, которые могут выступать в качестве субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Учитывая, что в соответствии с положением о производственном контроле, утвержденным приказом от 24.09.2019г., должностными инструкциями, приказом о лице ответственном за организацию соблюдения требований промышленной безопасности от 30.01.2020г. в ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» определены лица, к должностным обязанностям которых относятся вопросы технической политики – это заместитель генерального директора – директор по технической политике К. и промышленной безопасности – заместитель генерального директора – директор по производству Ч., суд считает, что в соответствии с примечанием 2 к ст. 9.1 КоАП РФ генеральный директор ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Ко АП РФ за ненадлежащее исполнение вышеуказанными должностными лицами своих обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях генерального директора ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Вместе с тем, довод заявителя о том, что он не был надлежащим образом извещен о дне составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрения дела об административном правонарушении не принимается судом во внимание, поскольку из представленных в материалы дела почтовых отслеживаний, а также почтовых уведомлений следует, что ФИО1 надлежащим образом извещался должностным лицом о дне слушания дела, а также о составлении протокола по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя генерального директора ЗАО Корпорация «Тольятиазот» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № 30\796-151-Д от 08.12.2020г., вынесенное главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях последнего состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Мыльникова Н.В.