Постановление № 5-106/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 5-106/2026

Дело № 5-106/2026

УИД 34RS0038-01-2026-000428-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2026 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области (404143, <...>) Гладилина Ольга Александровна, рассмотрев административный материал, поступивший 02 марта 2026 года, в отношении:

ФИО1, <.....>, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ОГНИП №, ИНН №, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданку Республики <.....> Свидетель №1 без патента на работу, нарушив п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ФИО1 – Цымбалов Д.А. при рассмотрении дела указал на полное признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, раскаянии последнего в содеянном. При назначении административного наказания просил применить положения ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, представил сведения о материальном и семейном положении ФИО1

Оперуполномоченный ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> с целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории <адрес> с нарушением миграционного законодательства, проводились рейдовые профилактические мероприятия на сельскохозяйственных полях, расположенных на территории Верхнепогромного сельского поселения <адрес>, принадлежащих ФИО1 В ходе проведенных мероприятий было установлено, что граждане Республики <.....> осуществляли трудовую деятельность в качестве овощеводов (на момент проверки осуществлялся сбор томатов), не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. В ходе опроса, данные граждане пояснили, что их работодателем является глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Выслушав защитника Цымбалова Д.А., свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что в действиях главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2).

Пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> совместно с УФСБ России по <адрес> установлен факт допуска главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, имеющим в собственности земли сельскохозяйственного назначения, расположенные <адрес> (кадастровый №), к трудовой деятельности гражданку Республики <.....> Свидетель №1, которая осуществляла работы по сбору урожая томатов, не имея патент на работу, в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведениям, содержащимся в информационных системах МВД России, гражданка Республики <.....> Свидетель №1 является временно пребывающим иностранным гражданином на территории Российской Федерации, и не имеет патента на осуществление трудовой деятельности, выданного на территории <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основной вид деятельности выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (код 01.13);

- сообщением администрации Верхнепогроменского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проведенной в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 внеплановой, документарной проверки установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданку Республики <.....> Свидетель №1, не имеющую патента на работу, осуществлявшую трудовую деятельность в должности разнорабочего (на момент проверки осуществлял сбор томатов на сельскохозяйственном поле);

- письменными пояснениями Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она является гражданкой Республики <.....>, работала в сельскохозяйственных полях в КФХ ФИО1 в качестве овощевода без патента на осуществление трудовой деятельности;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка Республики <.....> Свидетель №1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Таким образом, ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на трудовую деятельность.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1 материалы дела не содержат.

Порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, суд считает необходимым назначить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц в минимальном размере.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка, его имущественное и материальное положение при наличии долговых обязательств, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения и считает возможным снизить минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.1, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Среднеахтубинскому району, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 342801001, ОКТМО 1851151, номер счета получателя платежа 031006430000000012900 в ОКЦ №4 ЮГУ Банка России //УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Разъяснить, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.А.Гладилина

Подлинник документа подшит в деле №5-106/2026,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области