Решение № 2А-1831/2017 2А-1831/2017~М-1759/2017 М-1759/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-1831/2017

Дело № 2а-1831/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице судьи Качкан Г.М.

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области к Учредителю средства массовой информации газеты «Апокалипсис» Обществу с ограниченной ответственностью «РИФ-печать» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее Управление Роскомнадзора по Смоленской области) обратилось в суд с административным иском к Учредителю средства массовой информации газеты «Апокалипсис» Обществу с ограниченной ответственностью «РИФ-печать» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Апокалипсис» ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду того, что газета «Апокалипсис», учредителем которой является ответчик, не распространяется, то есть не выходит в свет более года, что в силу статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Смоленской области ФИО1 административный иск поддержал, сославшись на изложенные обстоятельства.

Представитель административного ответчика Учредителя средства массовой информации газеты «Апокалипсис» Общества с ограниченной ответственностью «РИФ-печать» и представитель заинтересованного лица Редакции СМИ газеты «Апокалипсис», в установленном законом порядке извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска ответчик и заинтересованное лицо не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 29.07.2017) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Подпунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) (далее Положение о Роскомнадзоре) предусмотрено, что Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании пункта 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре полномочие по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 9, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Апокалипсис» (далее - СМИ) серии ПИ №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «РИФ-печать». Как следует из данного свидетельства примерная тематика и (или) специализация газеты «Апокалипсис»: развлекательная, реклама (не более 40%); форма периодического распространения (вид - для периодического печатного издания): периодическое печатное издание, газета; язык(и): русский; территорий распространения данного СМИ: Российская Федерация, зарубежные страны (л.д. 6).

Из заявления на регистрацию СМИ, поданного Учредителем средства массовой информации газеты «Апокалипсис» Обществом с ограниченной ответственностью «РИФ-печать», зарегистрированного в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем (количество страниц и форма), тираж СМИ газеты «Апокалипсис» - 2 раза в месяц, 50 страниц, формат А4, тираж 50 000 (л.д. 13-14).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) ДД.ММ.ГГГГ года за № на запрос Управления Роскомнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ сообщило, что последним поступившим в Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС обязательным экземпляром средства массовой информации газеты «Апокалипсис» был № от 01.05.2013 года (л.д. 7, 8).

Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ. № о результатах проведения систематического наблюдения печатного средства массовой информации газеты газета «Апокалипсис» следует, что в отношении данного СМИ выявлены признаки нарушения ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года N 2124-1: установлено, что в зарегистрировавший орган, в соответствии с требованиями ст. 20 данного Закона, не представлена копия устава редакции или заменяющего его договора и установлено несоблюдение Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 N 77-ФЗ, последний поступивший, внесенный в электронную базу данных, обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Апокалипсис» был № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15-17).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Апокалипсис» были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. № и № с указанием на возможное признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой газеты «Апокалипсис», не выходившей более года - в соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Уведомления также содержали просьбу сообщить о дальнейшей судьбе газеты «Апокалипсис», а в случае ее выхода в свет - предоставить экземпляры и свидетельство о регистрации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ г. за апрель-май 2017 года (л.д.10-12).

Сведений о выходе в свет средства массовой информации газеты «Апокалипсис» после 1 мая 2013 года либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информации ни в Управление Роскомнадзора по Смоленской области, ни в суд не поступало.

Представленные и исследованные судом доказательства подтверждают доводы административного истца о том, что средство массовой информации газета «Апокалипсис» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При установленных обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взыскиванию с административного ответчика Общества с ограниченной ответственностью «РИФ-печать» в сумме 6000 рублей согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Апокалипсис» ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РИФ-печать» госпошлину в доход бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Качкан