Решение № 2-2456/2020 2-2456/2020~М-2279/2020 М-2279/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2456/2020

по делу №2-2456/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ ФИО1,

при секретаре Цыреновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Администрации г. Улан-Удэ о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО2 с учетом уточнений просит взыскать с Администрации г. Улан-Удэ материальный ущерб в размере 1/7 доли стоимости земельного участка, а также стоимость жилого помещения в размере 1695580руб и судебные расходы на оплату экспертизы в размере 16 000руб.

При этом, указав, что 28 апреля 2018года в результате пожара было уничтожена ее квартира. После пожара дом был признан аварийным и подлежащим сносу, дом до сих пор не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Все это время она снимает жилье, проживает в нечеловеческих условиях. В результате длительного бездействия Администрации города, выразившиеся в непринятии мер по ч.10 ст.32 ЖК РФ, не правлении ей как собственнику требований, возник данный ущерб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представители Администрации г. Улан-Удэ просили рассмотреть дело в их отсутствии, направили в суд письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Далее, в статье 53 Конституции РФ закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из содержания указанных статей в их взаимосвязи следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса РФ, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Судом установлено, что собственниками жилого помещения, расположенного в гор.Улан-Удэ, <...> кв. 7 являлись ФИО2 и ФИО3 по 2/3 и 1/3 доля соответственно.

28 апреля 2018 года в указанном доме произошел пожар в результате которого уничтожены конструкции крыши дома на всей площади, полностью выгорели квартиры, в том числе квартира № 7.

25 мая 2010года по факту пожара возбуждено уголовное дело, истец ФИО2 признана потерпевшей по данному делу. 09 сентября 2018 года уголовное дело приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то есть в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Заключением Межведомственной комиссии (назначенной распоряжением Администрации гор.Улан-Удэ) №24 от 01 августа 2018 года выявлены основания для признания многоквартирного дома ... аварийным и подлежащим сносу.

Проверяя довод истца о длительном бездействия Администрации г.Улан-Удэ, выразившиеся в непринятии мер по ч.10 ст.32 ЖК РФ, суд пришел к следующему.

Так, согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Собственникам жилых помещений в доме выданы требования о сносе.

В силу ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Как предусмотрено пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с положением п. 4 той же статьи изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются по их собственной инициативе.

Изъятие земельных участков для муниципальных нужд является правом органа местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ от 10.06.2019 N 309-ЭС19-7854 по делу N А76-17180/2018).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

При этом в компетенцию органа местного самоуправления входит определение срока отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 13.08.2018 N 592-р многоквартирный жилой дом N 12, расположенный в пос. Зеленый, признан аварийным и подлежащим сносу, жильцов аварийного дома установлено расселить до конца 2021 года.

Администрацией г.Улан-Удэ в адрес собственников жилых помещений в доме предъявлено требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до конца 2021 года. Вопреки письменным доводам истца, данное требование ФИО2 получено, что подтверждается письмом ответчика от 05 сентября 2018года, представленным вместе с иском (л.д. 20).

Как видно из материалов дела, установленный срок сноса дома не истек, также не истек срок для принятия решения об изъятии земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Администрацией г. Улан-Удэ принимались меры по предоставлению истцу жилого помещения в маневренном фонде, однако истец ФИО2 отказалась от переселения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что отсутствуют основания полагать, что Администрация г. Улан-Удэ бездействует в длительном непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

При этом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлены доказательства неправомерности бездействия должностных лиц Администрации г.Улан-Удэ, а также, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В связи с изложенные, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 к Администрации г. Улан-Удэ о взыскании ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

СудьяТ.ФИО4