Решение № 2-181/2024 2-181/2024~М-116/2024 М-116/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-181/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя процессуального истца Кононовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2024 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требования (с учетом уточнений), что в прокуратуру Киренского района обратилась ФИО1, пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе пенсионного фонда оплатить компенсацию расходов на оплату в части стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Лена-Новосибирск, Новосибирск - Лена. В ходе проверки установлено, что 08.02.2024 отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов направлено уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении в части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из которого следует, что не представлены контрольные купоны электронных ж/д билетов. Контрольные купоны у ФИО1 имеются, в связи с чем отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области было неправомерно отказано в выплате части расходов ФИО1 Учитывая, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии, то она имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха по стоимости проезда. ФИО1 является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи, с чем обратилась к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного прокурор Киренского района, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-24-000-7134-6777 от 08.02.2024 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов в размере 6 953, 00 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Кононова А.А. на уточненных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, а также заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» Киренский район Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 297п в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями пенсионного удостоверения, паспорта, и не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В 2023 г. ФИО1 выезжала к месту отдыха и обратно (г. Новосибирск). Проезд был осуществлен по маршруту: Киренск – Усть-Кут (маршрутное такси), Усть-Кут – Новосибирск (железнодорожный транспорт), Новосибирск – Усть-Кут (железнодорожный транспорт).

06.02.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные билеты.

Факт нахождения истца в месте отдыха и несения им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Из возражений ответчика следует, что ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращалась в 2020 г.

Решением ответчика от 08.02.2024 № 048-24-000-7134-6777 ФИО1 предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Усть-Кут в сумме 3 000 руб. При этом в предоставлении компенсации по маршрутам Усть-Кут (Лена) – Новосибирск, Новосибирск – Усть-Кут (Лена) отказано по причине непредставления контрольных купонов электронных ж/д билетов.

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда по маршрутам Усть-Кут (Лена) – Новосибирск, Новосибирск – Усть-Кут (Лена) суду представлены следующие проездные документы:

- электронный проездной документ (посадочный купон) № 71582276769316, согласно которому на имя пассажира ФИО1 приобретен билет на железнодорожный транспорт по маршруту Лена (05.03.2023) – Новосибирск (06.03.2022), в билете также указаны паспортные данные пассажира, номер поезда, вагона и места, тип вагона - плацкарт, стоимость проезда 3134,6 руб.; кассовый чек № 641 от 26.02.2023 на сумму 3414,09 руб., из них: стоимость ж/д билета – 1913,00 руб., плацкарта – 1033,38 руб., сервисные услуги – 188, 22 руб., сервисный сбор – 279,49 руб.;

- электронный проездной документ (посадочный купон) № 74032309405055, согласно которому на имя пассажира ФИО1 приобретен билет на железнодорожный транспорт по маршруту Новосибирск (09.06.2024) – Лена 11.06.2023), в билете также указаны паспортные данные пассажира, номер поезда, вагона и места, тип вагона - плацкарт, стоимость проезда 4194,8 руб.,; кассовый чек № 391 от 31.05.2023 на сумму 4727,77 руб., из них: стоимость ж/д билета – 2590,4 руб., плацкарта – 1416,18 руб., сервисные услуги – 188,22 руб., сервисный сбор – 532,97 руб.

Оплата за билеты осуществлена безналичным способом с карты ПАО Сбербанк, принадлежащей ФИО3, что подтверждается историями операций по дебетовой карте за период с 01.02.2023 по 31.05.2023, за период с 01.05.2023 по 10.06.2023.

Из расписки ФИО3 следует, что им были приобретены проездные билеты на поезд на имя ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ Лена (г. Усть-Кут) – Новосибирск, стоимостью 3 134, 60 руб., 09.06.2023 Новосибирск –Лена (г. Усть - Кут) стоимостью 4 194,80 руб. Денежные средства были списаны с его карты для оплаты проездных билетов через сайт TUTU.ru. В последующем ФИО1 вернула ему денежные средства наличными. Данная расписка никем не оспорена. Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

В ответе на запрос суда от 16.04.2024 № исх.-13831751/ВСЖА АО «ФПК» Восточно – Сибирский филиал Восточно – Сибирское Железнодорожное агентство, подтвердило осуществление проезда Гунько Р.А по маршрутам следования Лена-Новосибирск (дата отправления 04.03.2023 (05.03.2023)), Новосибирск-Лена (дата отправления 09.06.2023), а также указало, что стоимость проездного билета по маршруту «Лена - Новосибирск» составила 3 134,6 руб. (билет 1 913, 00 руб., плацкарта 1 033,4 руб., сервис 188,2 руб.), по маршруту «Новосибирск - Лена» - 4 194,8 руб. (билет 2 590,4 руб., плацкарта 1 416,2, сервис 188,2 руб.). Посадки выполнены. Проездные документы были оформлены по средствам веб-ресурса (интернет).

Таким образом, за минусом стоимости сервисных услуг (постельного белья), расходы истца на проезд железнодорожным пассажирским транспортом по маршруту Лена – Новосибирск, Новосибирск -Лена составили 6 953 руб. (2 946,40+4006,60), что не превышает фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда. Данная стоимость проезда является самой экономичной.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем она имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов.

Ссылка ответчика на то, что истцом не представлены контрольные купоны, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку суду представлены проездные документы по указанному маршруту, справка о стоимости проезда, кассовые чеки, справка ПАО Сбербанк, подтверждающие приобретение билета и осуществление проезда.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то решение ответчика от № 048-24-000-7134-6777 от 08.02.2024 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Усть-Кут (Лена) – Новосибирск, Новосибирск – Усть-Кут (Лена) следует признать незаконным и взыскать в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 6 953 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-24-000-7134-6777 от 08.02.2024 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес> (паспорт №, СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 953 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 1 июля 2024 г.