Решение № 2А-7108/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-7108/2019

К делу № 2а-7108/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«29» июля 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,, ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и кадастровом учете в отношении квартир, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права и кадастровом учете квартир,

Установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и кадастровом учете в отношении квартир № по адресу: <адрес>, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права и кадастровом учете вышеуказанных квартир, ссылаясь на то, что к заявлениям поданным административному ответчику на государственную регистрацию права и кадастровый учет квартир №, по адресу: <адрес>, принадлежащих истцам на основании судебного акта, были приложены все необходимые документы. Полагают требования административного ответчика о предоставлении дополнительных документов незаконными. Считают данный отказ незаконным, нарушающим их права как собственников объектов недвижимости, поскольку лишает возможности оформить права на квартиры.

Административные истцы, их представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеуказанным доводам, просили суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2017 года, вступившим в законную силу, было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к ФИО18, ФИО19, ФИО20 о выделе доли в натуре, согласно которого: на момент подписания настоящего мирового соглашения в общей совместной долевой собственности сторон находится земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и объект недвижимости: жилой дом с пристройкой, площадь общая <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., Литер «А», этажность: 3, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> На основании ст. 252 ГК РФ и по соглашению сторон стороны достигли соглашение о прекращении права общей долевой собственности на объект недвижимости - жилой дом с пристройкой. Площадь общая <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м., Литер «А», этажность: 3, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, и выделении собственникам их фактической доли в праве общей долевой собственности в квартиры, а именно: ФИО1 долю в натуре квартиру №, расположенную на 1 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес> ФИО2 долю в натуре квартиру № расположенную на 1 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО18 долю в натуре квартиру №, расположенную на 1 этаже, состоящую из: помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО3 долю в натуре квартиру № расположенную на 1 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО4 <данные изъяты> долю в натуре квартиру № расположенную на 2 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО5 <данные изъяты> долю в натуре квартиру №, расположенную на 2 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. литер «А» расположенную по адресу: <адрес>; ФИО6, <данные изъяты> долю в натуре квартиру № расположенную на 2 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО7 долю в натуре квартиру № расположенную на 2 этаже, состоящую из помещений №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО8 долю в натуре квартиру №, расположенную на 2 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО9 долю в натуре квартиру № расположенную на 2 этаже, состоящую из помещений № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО19 долю в натуре квартиру № расположенную на 3 этаже, состоящую из помещений № мансарда - № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. литер «А» по адресу: <адрес>; ФИО11 <данные изъяты> долю в натуре квартиру №, расположенную на 3 этаже, состоящую из помещений № мансарда - № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А», расположенную по адресу: <адрес> ФИО10<данные изъяты> долю в натуре квартиру № расположенные на 3 этаже состоящую из: помещений № мансарда - № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» расположенную по адресу: <адрес>; ФИО12 <данные изъяты> долю в натуре квартиру №, расположенную на 3 этаже, состоящую из помещений №, мансарда - № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес> ФИО20 долю в натуре квартиру № расположенную на 3 этаже, состоящую из: помещений № мансарда - № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>.; ФИО13 долю в натуре квартиру №, расположенную на 3 этаже, состоящую из помещений №, мансарда - № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» по адресу: <адрес>. Вышеуказанный земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., остается в общей долевой собственности сторон, без установления границ земельного участка в натуре. Доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок не изменяются. Настоящее соглашение является основанием для изготовления отдельных технических и кадастровых паспортов на вышеуказанные квартиры, а также для выполнения других предусмотренных законом формальностей. Прекращения права и возникновение права по настоящему соглашению подлежат регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, право собственности на квартиры у сторон возникает с момента государственной регистрации.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.04.2018 года, было разъяснено определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2017 года, которым указано, что определение суда является основанием для Управления Росреестра для государственной регистрации права и кадастрового учета квартир в индивидуальном жилом доме, по адресу: <адрес>

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 03.07.2018 года, было разъяснено определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2017 года, которым указано, что определение суда является основанием для Управления Росреестра для государственной регистрации права и кадастрового учета квартир в индивидуальном жилом доме, по адресу: <адрес>

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.09.2018 года, было разъяснено определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2017 года, которым указано, что определение суда является основанием для Управления Росреестра для государственной регистрации права и кадастрового учета квартир в индивидуальном жилом доме, по адресу: <адрес>

Административные истцы обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением, вышеуказанными определениями суда и техническими планами о государственной регистрации права и кадастровом учете в отношении квартир №, по адресу: <адрес>

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю производство государственной регистрации права и кадастровый учет в отношении квартир №, по адресу: <адрес> было приостановлено, административным истцам указано на необходимость устранения причин препятствующих проведению государственной регистрации – устранению имеющихся противоречий между заявленными и зарегистрированными правами – изменить назначение здания (в которых расположены помещения) с жилой дом на многоквартирный дом и изменить разрешенное использование земельного участка (на котором расположено здание), на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на вышеуказанные квартиры отказано в связи с не устранением вышеуказанных причин.

Не согласившись с отказом истцы обратились с заявленными требованиями, ссылался на незаконность отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку данный отказ нарушает их права как собственников, препятствует реализации их прав и нарушает положения Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Полагал, что основания для приостановления государственной регистрации права отсутствуют, так как определением суда определены объекты недвижимости подлежащие государственной регистрации и кадастрового учета.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 года № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" утверждены Требования к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений (далее - Требования).

Из п. 2 раздела Требований следует, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" несоответствие требованиям законодательства формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; - объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Административными истцами поданы заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, которая входят в состав объекта недвижимого имущества - жилого дома кадастровый №, содержащего записи об актуальных правах, что является противоречием между заявленными и зарегистрированными правами.

С вышеуказанными заявлениями административных истцов были представлены технические планы, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием (или образованием) помещений (далее - технический план). В соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" утверждена форма технического плана, требования к его подготовке, а также состав содержащихся в нем сведений (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В раздел "Характеристики объекта недвижимости" технического плана включаются в том числе сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено помещение (подпункт 6 пункта 43 Требований №). В представленном техническом плане помещения в качестве кадастрового номера здания, в котором расположено помещение, указан - №. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости здание с кадастровым номером № является зданием с -назначением "Жилой дом", расположенным на земельном участке с разрешенным использованием "Для индивидуального жилищного строительства".

В соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются. Не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении помещения, расположенного в жилом доме - объекте индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № в связи с тем, что объект о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и государственная регистрация права на который осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Для устранения причин препятствующих проведению государственной регистрации до окончания срока приостановления необходимо: устранить имеющиеся противоречия между заявленными и зарегистрированными правами; изменить назначение здания (в котором расположено помещение) с «жилой дом» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка (на котором расположено здание), на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома, в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке осуществление действий по государственной регистрации приостанавливается срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими действиями прав и законных интересов административных истцов суд по настоящему делу не усматривает.

Порядок принятия оспариваемого решения об отказе в постановке на кадастровый учет и отказе в государственной регистрации права собственности регистрирующим органом был соблюден, доводы административных истцов являются не правомерными.

Оценивая решение регистрирующего органа на предмет соответствия его нормам действующего законодательства, суд обоснованно не усмотрел нарушений. Решение принято в пределах полномочий регистрирующего органа, права и свободы административных истцов оспариваемым решением не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,, ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и кадастровом учете в отношении квартир, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права и кадастровом учете квартир, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –