Решение № 2-2077/2018 2-2077/2018~М-2234/2018 М-2234/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2077/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

секретаря судебного заседания Вилковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседаний гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить в собственность земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «город Астрахань» об обязании предоставить в собственность земельный участок, площадью 837 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указала, что истец является Ветераном тыла Великой Отечественной Войны. Решением Кировского районного суда г. Астрахани на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу земельного участка в черте города Астрахани для садоводства. Истцом самостоятельно подобран подходящий земельный участок, однако ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка на льготных условиях со ссылкой на отсутствие у спорного земельного участка кадастрового номера. Незаконный отказ препятствует возникновению права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

Истец просит обязать Администрацию МО «город Астрахань» предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок, площадью 837 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по пер. Березовому в Ленинском районе, с указанием координат характерных точек границ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - Администрация МО «город Астрахань» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поступили возражения на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Положения статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, содержат перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, одним из которых указан предоставление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. (п. 7).

В соответствии с положениями статьи 3 ч. 1 пункта 4 Закона Астраханской области от 04.03.2008 года «Об отельных вопросах регулирования земельных отношений в астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка лицам, репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Таким образом, полномочием субъекта Российской Федерации является определение категории граждан, которым предоставляются земельные участки бесплатно, а также условия и порядок их предоставления.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> на Администрацию МО «Город Астрахань» возложена обязанность предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок для ведения садоводства в границах муниципального образования «город Астрахань».

Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, суд считает, что наличие у истца такого права не означает, что орган местного самоуправления обязан предоставить по ее требованию любой произвольно выбранный ею земельный участок.

В силу земельного законодательства РФ под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, и именно в таком понимании он может выступать объектом гражданских правоотношений.

В рассматриваемом случае земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, кадастровый номер ему не присваивался, следовательно, участок не существует как объект права и, соответственно, спорный земельный участок не является индивидуально-определенной вещью, он не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, что согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяется как действие уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

Отсутствуют уникальные характеристики объекта, что не позволяет определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Более того, у суда не имеется оснований возлагать на ответчика обязанность по предоставлению в собственность истца земельный участок по конкретному адресу, поскольку в силу действующего законодательства, для предоставления земельного участка бесплатно в собственность льготной категории граждан, необходимо, чтобы земельный участок, был включен в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно льготной категории граждан для садоводства. Формирование данных земельных участков относится к исключительным полномочиям органа местного самоуправления, или уполномоченного им в установленном законом порядке органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи земельного участка в собственность ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить в собственность земельный участок, площадью 837 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по пер. Березовому в Ленинском районе, с указанием координат характерных точек границ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Пираева Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2018 года.