Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-1111/2019 М-1111/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Мотивированное
решение изготовлено 18 ноября 2019 года

Дело № 2-1321/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «2 финансово-экономическая служба» о признании права на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» «2 ФЭС») о признании права на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, указав в обоснование и в судебном заседании, что уволен с военной службы в 2007 году в связи с невыполнением условий контракта в звании капитана второго ранга, имеет выслугу более 20 лет. Предоставленная ему в 2005 году по договору социального найма квартира по адресу: г*** – на основании заявления истца по ходатайству ГУ 1973 ОМИС отнесена к числу служебных в связи с намерением ФИО1 реализовать свое право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ в избранном месте жительства посредством государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС). Однако в период прохождения военной службы истец жильем по избранному месту жительства обеспечен не был.

Решением ответчика от 16 апреля 2019 года № 1-2/4-034 ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения с формой обеспечения – жилищная субсидия ввиду того, что на момент обращения тот военнослужащим не являлся, в период прохождения военной службы на учет нуждающихся в получении жилья принят не был, права на обеспечение жильем как по избранному месту жительства, так и по месту прохождения военной службы не имеет.

Выражая несогласие с данным принятым в отношении него решением, ФИО1 с учетом произведенных уточнений своих требований просит признать за ним право на получение жилищной субсидии по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге с составом семьи два человека, обязать ответчика реализовать право истца на жилищное обеспечение в форме жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО3 в судебном заседании и в представленных возражениях на исковое заявление указала, что истец на момент обращения в учреждение с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства г. Санкт-Петербурге с формой обеспечения – жилищная субсидия военнослужащим не являлся. Будучи уволенным с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, правом на обеспечение жильем по избранному месту жительства не обладает. Просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик филиал ФКУ «ОСК СФ» «2 ФЭС», извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление, в котором указал, что принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, материалы учетного и личного дел ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона статус военнослужащих есть совокупность прав, в том числе и права на жилище, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных действующим законодательством. Как предусмотрено п. 2 ст. 2 этого закона, граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

На основании п. 11 ст. 38 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как установлено судом, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и относящийся в связи с этим к названной категории, приказом командующего Северным флотом от 26 марта 2007 года № 0121 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (подпункт «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части 30809 от 2 мая 2007 года № 187 с 30 мая 2007 года исключен из списков личного состава воинской части.

Таким образом, истец в связи с исключением из списков личного состава с 30 мая 2007 года утратил статус военнослужащего.

18 марта 2019 года ФИО1 обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия в избранном месте жительства г. Санкт-Петербурге.

Однако решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 16 апреля 2019 года № 1-2/4-034 истцу отказано в принятии на данный учет в связи с тем, что на момент обращения с указанным заявлением он военнослужащим не являлся.

Не соглашаясь с данным вынесенным в отношении него решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Оценивая требования истца, суд исходит из следующего.

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма регламентируются Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В силу п. 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

Пунктами 10 и 11 вышеназванной Инструкции предусмотрено право уволенных военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями только при условии принятия их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа министра обороны РФ от 23 декабря 2010 года № 1888 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ.

На основании распоряжения Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101-р создано ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, которое является уполномоченным органом по решению вопросов о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи структурным подразделением специализированной организации уполномоченного Министром обороны РФ органа, вправе рассматривать заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях исключительно военнослужащих, а не лиц, уволенных с военной службы, к которым относится ФИО1

При этом следует учесть, что в соответствии с п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, и пунктами 1, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт (заявление), и они включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Аналогичное требование содержалось и в действовавшей в период прохождения военной службы ФИО1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, согласно пунктам 27 и 28 которой для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1, хотя и обращался 9 сентября 2005 года к командиру войсковой части 30809 с рапортом об отнесении занимаемой им квартиры по адресу: *** – к категории служебных в связи с намерением реализовать свое право на жилье по линии Министерства обороны РФ посредством ГЖС и дал вместе с членами своей семьи обязательство о сдаче названной квартиры уполномоченному органу администрации ЗАТО г. Североморск после получения сертификата, каких-либо доказательств, подтверждающих признание его в период прохождения военной службы в установленном порядке нуждающимся в получении жилья, не представил. Напротив, из сообщений ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 26 октября 2018 года № 14075, 27 февраля 2019 года №1920, войсковой части 45655 от 18 февраля 2019 года № 52/13/245, материалов учетного дела ФИО1 следует, что истец на указанный учет ни жилищной комиссией по месту прохождения военной службы, ни уполномоченным жилищным органом Министерства обороны РФ не принимался.

Вышеуказанное обстоятельство как юридически значимое подлежало доказыванию, однако истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих принятие его на данный учет, не представлено. Содействие суда в получении доказательств также не привело к получению соответствующих документов.

Таким образом, из материалов дела следует лишь вывод о том, что ФИО1 не представил доказательств того, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее он обращался с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию воинской части для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, фактически истец на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилья не являлся.

Поскольку истец 30 мая 2007 года утратил статус военнослужащего, на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилья не являлся, с просьбой о постановке на указанный учет в уполномоченный орган – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обратился лишь 18 марта 2019 года, суд приходит к выводу, что оснований для признания за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением и возложения соответствующей обязанности на ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в вышеназванном решении от 16 апреля 2019 года правомерно указало, что ФИО1, уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не вправе претендовать на обеспечение жильем по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

Так, в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

Таким образом, правом на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства наделены лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, которые увольняются по одному из льготных оснований: по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При таких данных суд отказывает в удовлетворении иска.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «2 финансово-экономическая служба» о признании права на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: А.Н. Курчак