Решение № 12-82/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-82/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес> 10 июля 2018 года

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

при секретаре Сорокиной С.В.,

с участием представителя ООО «Назаровское рыбное хозяйство» П.,

представителя Красноярской таможни С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Назаровское рыбное хозяйство» на постановление заместителя начальника Красноярской таможни К. № от 15.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст.19.7.13 КоАП РФ в отношении:

юридического лица ООО «Назаровское рыбное хозяйство», юридический адрес: Россия, <адрес>, микрорайон «Промышленный узел» вл. 1, стр. 100, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Красноярской таможни № от 15.02.2018 г. ООО «Назаровское рыбное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров по счет-фактуре от 08.08.2017 г. № 62 в соответствии с договором от 19.05.2017 года №11 ПК/2017.

ООО «Назаровское рыбное хозяйство» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что в отношении ООО «Назаровское рыбное хозяйство» Красноярской таможней было вынесено шесть постановлений об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. По мнению представителя ООО «Назаровское рыбное хозяйство», данное административное правонарушение имеет все признаки одного правонарушения (единые объект, субъект, объективную и субъективную стороны правонарушения), состоящего из шести эпизодов, которые были установлены таможенным органом в один день и квалифицированы по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в связи с этим таможенным органом допущено нарушение п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку ООО «Назаровское рыбное хозяйство» в период времени с июня 2017 г. по октябрь 2017 г. было получено 6 партий товара по единому договору поставки №ПК/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ТОО «AQUA ALLIANCE», а 16 января 2018 г. предоставило статистические формы по всем шести поставкам.

В судебном заседании представитель ООО «Назаровское рыбное хозяйство» П. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Указывал на то, что Таможенным органом юридическому лицу не была разъяснена обязанность предоставления отчета о каждой поставке товара, поэтому отчет они подали в январе 2018 года по всем поставкам.

Представитель Красноярской таможни С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, представив суду письменные возражения на жалобу, указывала на то, что ООО «Назаровское рыбное хозяйство» на законных основаниях привлечено к административной ответственности за несвоевременное представление статистической формы учета за полученный в сентябре 2017 года из Казахстана товар, поскольку должно было представить отчет до 11 октября 2017 года, а сделало это лишь в январе 2018 года, чем нарушило требования закона.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение №4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами – членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств – членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 г. №167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств – членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее по тексту –Правила).

В силу п. 6 указанных Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с п.п. 5, 7 указанных Правил российское лицо (заявитель) обязаны своевременно представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе – дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Назаровское рыбное хозяйство» по единому договору поставки № 11ПК/2017 от 19.05.2017 г., заключенному с ТОО «AQUA ALLIANCE» (р. Казахстан), получено 6 партий товара в период времени с июня 2017 г. по октябрь 2017 г., в том числе партия товара (жмыхи и другие твердые отходы, получаемые при извлечении соевого масла немолотые или молотые, не гранулированные или гранулированные: код товара 2304000001) была получена в сентябре 2017 г. по счет-фактуре № 62 от 08 августа 2017 г. Согласно вышеуказанным Правилам ООО «Назаровское рыбное хозяйство» обязано было представить в Красноярскую таможню статформу за отчетный период – сентябрь 2017 г. не позднее 11.10.2017 г. (включительно). Статформа за этот указанный отчетный период была представлена ООО «Назаровское рыбное хозяйство» на официальном сайте Федеральной таможенной службы 16.01.2018 г., то есть с нарушением установленного срока представления.

В связи с этим, в отношении ООО «Назаровское рыбное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Назаровское рыбное хозяйство» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

В представленных материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии события и состава указанного административного правонарушения: протокол об административном правонарушении № от 24.01.2018 г., копия статформы системный номер ED20180116154327845, регистрационный номер 10606000/160118/С047748, письменные объяснения генерального директора ООО «Назаровское рыбное хозяйство» П. от 24.01.2018 г.

Доводы жалобы о том, что шесть фактов несвоевременного предоставления ООО «Назаровское рыбное хозяйство» в таможенный орган статформы образуют один состав административного правонарушения и наказание Обществу должно быть назначено единожды, не основаны на законе, поскольку согласно п. 6 вышеуказанных Правил статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В данном случае партия товара была получена в сентябре 2017 г., следовательно ООО «Назаровское рыбное хозяйство» обязано было представить в Красноярскую таможню статформу за отчетный месяц – сентябрь 2017 г. – не позднее 11 октября 2017 г. Иных поставок товара по этому же договору в сентябре 2017 года не имелось и к административной ответственности за непредставление статистической формы за сентябрь 2017 года – юридическое лицо ранее не привлекалось.

Учитывая, что каждый факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за один отдельно взятый отчетный месяц образует состав административного правонарушения, заместитель начальника Красноярской таможни обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации ООО «Назаровское рыбное хозяйство» признаков состава административного правонарушения и квалифицировал действия Общества по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Должностным лицом в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание ООО «Назаровское рыбное хозяйство» назначено с учетом финансового положения и соразмерно содеянному. Должностное лицо обсуждал вопрос о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу об отсутствия основания для замены наказания на предупреждения, эти выводы должным образом мотивированы.

Не нахожу оснований для сомнений в правильности выводов изложенных в постановлении об административном правонарушении, т.к. в обоснование доводов жалобы ООО «Назаровское рыбное хозяйство» не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного должностным лицом решения. В целом доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене постановления об административном правонарушении, выводы должностного лица должным образом мотивированы.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

Ошибочное указание должностным лицом при вынесении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указания на то, что юридическому лицу за рассматриваемое правонарушение назначено наказание в виде предупреждения, не может свидетельствовать о несправедливости назначенного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Красноярской таможни № от 15.02.2018 г. о привлечении ООО «Назаровское рыбное хозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Назаровское рыбное хозяйство» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>