Постановление № 5-590/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-590/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 5 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В.,

с участием защитника ООО «ДХЛ Экспресс» Ушаковой Ю.Ю.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ОГРН ........, ИНН ........, КПП ........, местонахождение общества: Адрес),

установил:

Дата ООО «ДХЛ Экспресс», действуя на основании договора с таможенным представителем от Дата №, заключенного с ООО «........», согласно контракту от Дата №, заключенному ООО «........» с «........» (........) на ........ таможенный пост (Центр электронного декларирования), расположенный Адрес, подана декларация на товары (далее - ДТ) №, по которой с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товары, прибывшие по авианакладной от Дата №, в соответствии с инвойсом от Дата №, в том числе:

- товар № – трубки, шланги из пластмасс, не армированные или не комбинированные с другими материалами, без фитингов для клеев.оборудования: шланг транспортировочный пластиковый, гибкий, неармированный и некомбинированный с другими материалами, без фитингов, внешний диаметр 36 мм, внутренний диаметр 30 мм, длина 4 метра, для транспортировки гранулированного клея-расплава из контейнера в клеевой бак клеевой станции серии ........, изготовитель: ........, товарный знак: ........, артикул: ........, в количестве 1 штуки, код ТН ВЭД ЕАЭС 391732 000 9, таможенной стоимостью 11957,79 рублей;

- товар № – трубки, шланги из пластмасс, не армированные или не комбинированные с другими материалами, без фитингов для клеев.оборудования: шланг транспортировочный пластиковый из гибкой прозрачной пластмассы, неармированный и некомбинированный с другими материалами, без фитингов, внешний диаметр 36 мм, внутренний диаметр 30 мм, длина 4 метра, служит для транспортировки гранулированного клея-расплава из контейнера в клеевой бак клеевой станции серии ........, изготовитель: ........, товарный знак: ........, артикул: ........, в количестве 2 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 391732 000 9, таможенной стоимостью 15271, 22 рублей.

В результате проведения таможенного досмотра установлено наличие следующего товара:

- в индивидуальной коробке с товаром № (шланг гибкий пластиковый с пластиковыми соединениями) обнаружен электрокабель с соединительными элементами в количестве 1 штуки;

- в индивидуальной коробке с товаром № (шланг гибкий пластиковый с пластиковыми соединениями) обнаружены электрокабели с соединительными элементами в количестве 2 штук.

Товар-электрические кабели в количестве 3 штук размещены на хранение на СВХ ООО «........».

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель – генеральный директор ООО «ДХЛ Экспресс» М. А.Д., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, присутствие законного представителя юридического лица не признано обязательным при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица - генерального директор ООО «ДХЛ Экспресс» М. А.Д., с участием защитника Ушаковой Ю.Ю.

Защитник Ушакова Ю.Ю. суду показала, что юридическое лицо ООО «ДХЛ Экспресс» признает себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ДХЛ Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу, применяются положения указанного кодекса.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не улучшает положение ООО «ДХЛ Экспресс» не смягчает и не отменяет административную ответственность, то есть не имеет обратной силы.

Соответственно, на момент подачи в таможенный орган и регистрации декларации товаров № таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с таможенным законодательством, состоящим из Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17), международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе и решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принятых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, иные сведения.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В силу ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Факт недекларирования ООО «ДХЛ Экспресс» товаров, подлежащих декларированию, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от Дата;

-копией таможенной декларации №;

-контрактом № от Дата между ООО «........» (РФ) и ООО «........» (........) и дополнительными соглашениями №, №, №, инвойсом от Дата №;

-актом таможенного осмотра №, согласно которому Дата был произведен таможенный досмотр товара, отправленного из ........ в адрес получателя ООО «........». К таможенному досмотру предъявлен товар - 1 место. По результатам проведенного таможенного досмотра обнаружены: шланг гибкий пластиковый с пластиковыми соединениями и электрокабелем с соединительными элементами в индивидуальной картонной коробке с маркировкой ........, всего 1 штука; шланг гибкий пластиковый с пластиковыми соединениями и электрокабелем с соединительными элементами в индивидуальной картонной коробке с маркировкой ........, всего 2 штуки;

-договором таможенного представителя с декларантом от Дата №;

-свидетельством №, согласно которому ООО «ДХЛ Экспресс» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей);

-протоколом опроса свидетеля К.К.Д. от Дата, согласно которому шланг гибкий пластиковый с пластиковыми соединениями и электрокабель с соединительными элементами являются самостоятельными товарами, не приспособленными друг к другу, не дополняющие друг друга, и взятые вместе не образуют единое целое. Товар «Кабель трехжильный, экранированный, с фитингами на концах» должен быть заявлен в ДТ отдельным товаром и классифицироваться в товарной подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС;

-объяснениями представителя ООО «ДХЛ Экспресс» М.А.В. от Дата (исх. №, №), согласно которым факт обнаружения незаявленных товаров признает, таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» был заключен договор на оказание услуг по таможенному декларированию с ООО «........» от Дата №, услуги по таможенному декларированию осуществлял таможенный представитель ООО «ДХЛ Экспресс». Сведения о товарах, в том числе о наименовании, описании, характеристиках, количестве вносились в таможенную декларацию № на основании инвойса № от Дата, предварительный осмотр товаров не осуществлялся. В соответствии с таможенным законодательством ООО «ДХЛ Экспресс» предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро;

-объяснением генерального директора ООО «........» Б.С.В. от Дата (исх. №), согласно которому между таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» и компанией ООО «........» заключен договор на оказание услуг по таможенному декларированию от Дата №. «........» представило для декларирования инвойс (счет) № от Дата с переводом, подтверждение заказа, техническое описание поставляемых товаров. ООО «........» закупает запчасти и оборудование у компании «........» по контракту на продажу № от Дата и размещает заказы на товар непосредственно на складе Продавца, в складской системе САП, подтверждение заказа гарантируется системой САП при размещении заказа, а инвойс выписывается Продавцом при отгрузке и сопровождает груз. Также Продавцом предоставляется электронная копия инвойса для отслеживания груза и своевременного оформления документов для декларирования. Подтверждение заказа и инвойс содержат такие сведения как наименование, количество товаров и стоимость. Описание и характеристики предоставляются на основании сведений, полученных из технической документации производителя и разъяснений инженеров. Предварительный осмотр прибывших товаров, проверка наименования, описания, количества ООО «........» не осуществлялись. Также не осуществлялась проверка наличия иных товаров в поступившей партии. Причиной несоответствия заявленных сведений в описании и характеристиках товара послужило изменение комплектации товара поставщиком без уведомления ООО «........». Сведения о наличии в грузовом месте иных товаров стали известны после проведения таможенного досмотра и составления соответствующего акта, недекларирование товаров - электрокабелей с соединительными элементами в количестве 3 штук произошло по причине отсутствия у ООО «........» сведений об изменении комплектации товара, ООО «........» декларировать данный товар не будет;

-уставом ООО «ДХЛ Экспресс»;

-свидетельством о регистрации юридического лица серии ........ № от Дата, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «ДХЛ Экспресс» за ОГРН ........;

-протоколом изъятия вещей и документов от Дата, согласно которому изъят полиэтиленовый пакет с 3 кабелями серого цвета;

-заключением эксперта № от Дата, согласно которому товар представляет собой кабель электромагнитного клапана транспортировочного шланга, серого цвета, длиной 500 см, с маркировкой «........».

Кабель электромагнитного клапана транспортировочного шланга подключается к электромагнитному клапану термоблока и к баку для хранения клея, для транспортировки клея по транспортировочному шлангу в бак для хранения клея.

Рыночная стоимость товара в РФ общим количеством 3 штуки по состоянию на Дата составляет 9 312,00 рублей.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у судьи нет оснований.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерции от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Указанных выше обстоятельств из представленных материалов не установлено.

ООО «ДХЛ Экспресс» допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию – электрокабеля с соединительными элементами в количестве 3 штук (кабель электромагнитного клапана транспортировочного шланга, серого цвета, длиной 500 см, с маркировкой «........»). С учетом того, что декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, судья приходит к выводу, что ООО «ДХЛ Экспресс» имело возможность для декларирования всех ввезенных товаров, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза о необходимости заявления в таможенной декларации сведений обо всех товарах, подлежащих декларированию, не воспользовалось правом осматривать, измерять и выполнять операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что повлекло за собой совершение административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья вину ООО «ДХЛ Экспресс» считает доказанной, и квалифицирует действия юридического лица ООО «ДХЛ Экспресс» по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, судья полагает, что наказание юридическому лицу ООО «ДХЛ Экспресс», в целях предупреждения совершения новых правонарушений, должно быть назначено в виде административного штрафа.

Дополнительное наказание в виде конфискации судья считает возможным не назначать, считая достаточным для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного основного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ОГРН ........, ИНН ........, КПП ........, местонахождение общества: Адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в размере 4 656 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Электрокабель с соединительными элементами (кабель электромагнитного клапана транспортировочного шланга, серого цвета, длиной 500 см, с маркировкой «........») в количестве 3 штук после таможенного декларирования товара и уплаты таможенных пошлин вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» по принадлежности.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

........

........

........

........

........

Разъяснить ООО «ДХЛ Экспресс» положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Белова