Решение № 2А-890/2025 2А-890/2025~М-658/2025 А-890/2025 М-658/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-890/2025

Дело №а-890/2025

УИД 14RS0019-01-2025-001073-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 02 июня 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Хантаевой О.П., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Цепиловой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нерюнгринскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Нерюнгринскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2, указав, что 28 апреля 2006 года административный ответчик был осужден Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) по <данные изъяты> к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09 февраля 2012 года ФИО2 был осужден Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) по <данные изъяты>, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, без штрафа с ограничением свободы 6 месяцев. 12 марта 2018 года административный ответчик осужден Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) по ч<данные изъяты> к 6 годам 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В приговоре суда указано, что в действиях ФИО2 подсудимым совершено деяние, относящееся к категории особо тяжких преступлений. Судимость ФИО2 за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> по приговору Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2018 года будет погашена 15 мая 2032 года. В соответствии со сведениями о судимости административного ответчика имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный для погашения судимости. Установление административного надзора должно способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, на срок, установленный законодательством Российском Федерации, для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, до 15 мая 2032 года; установить при административном надзоре в отношении ФИО2 следующие административные обязанности и ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «Нерюнгринский район» без уведомления органов внутренних дел.

Представитель административного истца ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражает, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Старший помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилова М.С. в судебном заседании полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что приговором Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде 6 (шести) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с ограничением свободы на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 март 2018 года вступил в законную силу 08 мая 2018 года.

Административный ответчик ФИО2 осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 15 мая 2024 года по отбытию срока наказания.

В годовой характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на осужденного ФИО2 указано, что за время отбывания наказания в исправительном учреждении зарекомендовал себя следующим образом. Состоит на обычных условиях отбывания наказания с 23 мая 2018 года. На профилактическом учете не состоит. Официально не трудоустроен. Отношение к труду неудовлетворительное. Исковые обязательства не имеет. За время отбывания наказания правами начальника учреждения не поощрялся, допустил шесть нарушений установленного порядка отбывания. Обучался, к учебе относился удовлетворительно. На меры воспитательного воздействия реагирует удовлетворительно, делает для себя своевременно должные выводы. К представителям администрации относится с уважением, в индивидуальных беседах ведет себя вежливо. Дружеские отношения поддерживает с осужденными разносторонней направленности. Правила личной и общественной гигиены соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Связь с родственниками поддерживает в установленном порядке. Осужденный ФИО2 характеризуется посредственно.

Осужденным ФИО2 за период отбывания наказания были наложены следующие взыскания в виде водворения в ШИЗО, выговора и устного выговора: 15 июля 2019 года – употребление нецензурных слов или жаргонных слов; 29 января 2020 года, 14 марта 2020 года, 13 марта 2023 года, 19 января 2024 года – курение вне отведенных местах, 11 июля 2020 года, 02 декабря 2020 года – отсутствие (опоздание) на поверке.

Из бытовой характеристики на ФИО2 следует, что последний проживает по адресу: <адрес>, совместно с мамой. За время проживания по указанному адресу, со слов матери, характеризуется неудовлетворительно, конфликтен, агрессивен, способен на применение физической силы в отношении нее. Со слов соседей также характеризуется неудовлетворительно. В ОМВД России по Нерюнгринскому району проводится проверка по факту причинения ФИО2 телесных повреждений 06 марта 2025 года его маме ФИО5

Постановлением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 марта 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 марта 2025 года участниками производства по делу об административном правонарушении обжаловано не было и вступило в законную силу.

Согласно материалов КУСП № 2613 от 06 марта 2025 года в настоящее время ОМВД России по Нерюнгринскому району проводится проверка сообщения о преступлении, а именно, по факту причинения телесных повреждений ФИО2 ФИО5 Процессуальное решение до настоящего времени не принято.

В соответствии со справкой ГКУ РС(Я) «ЦЗН Нерюнгринского района» ФИО2 по состоянию на 17 апреля 2025 года состоит на регистрационном учете в качестве безработного.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что административный ответчик ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Так, из разъяснений, содержащихся в п. 4 и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы. За освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

На основании ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 19 и п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено правовых оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2

Административный ответчик ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания не признавался, а к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления был привлечен единожды за год.

Безусловных оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судом при рассмотрении административного дела также не установлено.

Между тем, одна только тяжесть преступления, наказание за совершение которого отбыто осужденным, не может свидетельствовать о наличии оснований для установления административного надзора, тогда как установление административного надзора и ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, а назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право административного ответчика на передвижение и иное распоряжение своими жизненными способностями, в том числе правом на труд.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, тогда как установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Со стороны административного истца в материалы дела не представлено и судом не установлены такие доказательства, которые бы свидетельствовали о необходимости ограничений в отношении административного ответчика ФИО2 в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрета на пребывания вне жилого помещения в определенное время, запрета выезда за пределы территории муниципального образования без предварительного уведомления органа внутренних дел, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы сторон, установленные по делу обстоятельства, в рассматриваемой ситуации суд не находит оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

В связи с чем, административное исковое заявление ОМВД России по Нерюнгринскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Нерюнгринскому району к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 02 июня 2025 года.