Решение № 2А-463/2021 2А-463/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-463/2021

№2а-463/21

32RS0021-01-2021-000903-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Самусенко А.П.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: <...> рядом с домом №5.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Новозыбковского городского округа по вышеуказанному адресу расположен бесхозяйный источник водоснабжения (шахтный колодец). Данное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, каких-либо мер для его регистрации в качестве бесхозяйного не предпринималось, бесхозяйность указанного источника водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, а также угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании помощник прокурора Самусенко А.П. заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по изложенным выше основаниям. В дополнение сослалась на то, что в ходе выездной проверки было установлено, что шахтный колодец имеется в наличии, является единственным в поселке и может быть использован, как источник водоснабжения. Вместе с тем, при наличии потребности в его использовании у жителей поселка фактически это невозможно из-за его состояния и отсутствия обслуживания.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признала. Не оспаривая того, что организация водоснабжения населения на территории Новозыбковского городского округа отнесена к компетенции Новозыбковской городской администрации, сослалась на то, что, несмотря на отсутствие в поселке централизованного водоснабжения, часть жителей за счет собственных средств оборудовала водозаборные скважины, которые при наличии электроэнергии могут быть использованы ими для водоснабжения, в том числе и для питьевых нужд, в связи с чем потребность в использовании шахтного колодца в качестве источника воды отсутствует. Не отрицала того, что ввиду отсутствия у колодца собственника, его обслуживание никем не осуществляется. Новозыбковской городской администрацией не могут использоваться бюджетные средства на его содержание, поскольку он не находится в муниципальной собственности. Ссылалась также на то, что удовлетворение административного иска повлечет для административного ответчика материальные затраты на подготовку необходимого пакета документов.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился. Административный иск рассмотрен в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского городского округа было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный рядом с домовладением №5 по ул.Партизанской в пос.Дедовский Новозыбковского района является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект (л.д.6), а также сообщениями администрации Новозыбковского района Брянской области от 12 мая 2017 года №877 и Новозыбковской городской администрации от 27 мая 2021 года, информацией, предоставленной межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управлением имущественных отношений Брянской области (л.д.8-10, 38-40, 57-61, 71), согласно которым указанный выше шахтный колодец находится на землях общего пользования и не имеет собственника

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 ст.43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст.2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно п.п.4, 8 ч.1 ст.16, п.4.3 ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», для чего в собственности муниципальных образований может находиться соответствующее имущество.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Суду не предоставлено достоверных и достаточных доказательств того, что спорный колодец не может быть использован в качестве источника ( в том числе резервного) водоснабжения населения.

Из пояснений прокурора и представителя административного ответчика следует, что централизованное водоснабжение в поселке отсутствует. То же подтверждается объяснениями, полученными прокурором в ходе выездной проверки от жителей населенного пункта.

Согласно акту проверки с участием представителей обеих сторон в колодце имеется вода, т.е. он может быть использован в качестве источника водоснабжения, в том числе для хозяйственно-бытовых нужд.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения жителей поселка о наличии потребности в использовании шахтного колодца, возражения представителя административного ответчика, основанные на обратном суд находит необоснованными.

Указанный шахтный колодец находится на землях общего пользования и не имеет собственника. Обслуживание колодца, поддержание его в надлежащем и безопасном состоянии, очистка, дезинфекция и иные мероприятия не проводятся.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие его надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что нарушает права неопределенного круга лиц на водоснабжение, не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей поселка и иных лиц.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью последующего принятия его в муниципальную собственность, выполнения обязанностей по его содержанию, предотвращению угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

В части 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие административного ответчика препятствует надлежащему содержанию указанного объекта, нарушает права неопределенного круга лиц.

При этом суд находит целесообразным установить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный двум месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного рядом с домом №5 по ул.Партизанской в пос.Дедовский Новозыбковкого городского округа Брянской области, и обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки указанного объекта недвижимого имущества на учет в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно уведомить прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан