Решение № 2-1096/2019 2-1096/2019~М-778/2019 М-778/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1096/2019

Дело № 2-1096/2019

УИД:61RS0020-01-2019-001112-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июля 2019 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя заявителя Администрации Барило-Крепинского сельского поселения – ФИО3, действующего на основании решения № от 27.10.2016,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Администрации Барило-Крепинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО «Агрокомплекс Ростовский»,-

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд <адрес> обратилась Администрация Барило-Крепинского сельского поселения с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в котором просят признать право муниципальной собственности муниципального образования «Барило-Крепинское сельское поселение» на следующий объект: объект недвижимости – общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

В обоснование своих требований Администрация Барило-Крепинского сельского поселения ссылается на то, что в соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ч. 2 ст. 1 Устава муниципального образования «Барило-Крепинское сельское поселение» - Барило-Крепинское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «<адрес>», расположенного на территории <адрес>.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Администрацией Барило-Крепинского сельского поселения на территории муниципального образования «Барило-Крепинское сельское поселение» выявлен один объект недвижимого имущества, обладающий признаками бесхозяйной вещи, а именно: объект недвижимости – общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обраться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По заявлению Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения вышеуказанный объект недвижимости был принят на учет Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственники которого неизвестны, а именно: объект недвижимости – общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

Со дня постановки на учет вышеуказанного объекта недвижимости прошло более года.

Согласно информации, поступившей из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, вышеуказанный объект недвижимого имущества не числится в реестре федерального имущества.

Аналогичная информация содержится в информационных письмах Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления реестра федерального имущества Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Новошахтинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженного в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Агрокомплекс Ростовский» - правопреемник колхоза «Рассвет».

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Барило-Крепинского сельского поселения – глава Администрации ФИО3, действующий на основании решения, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы и основания, приведенные в поданном заявлении. При этом пояснил, что по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес> никто зарегистрированным не значится и фактически никто не проживает.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица ООО «Агрокомплекс Ростовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО «Агрокомплекс Ростовский».

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на территории Барило-Крепинского сельского поселения выявлен объект недвижимого имущества, обладающий признаками бесхозяйной вещи, а именно: общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

Из сообщения Родионово-Несветайского филиала ГУ ПТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) следует, что объект недвижимого имущества – общежитие, в Родионово-Несветайском филиале учтено, правообладатель не определен, документы основания – не предъявлены.

Исследуя обоснованность поданного заявления, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из содержания п. 3 ст. 218 ГК РФ следует, что в случаях в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Упомянутая норма помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в п. 3 ст. 218 ГК РФ, распространяется и на публично-правовые образования, в частности Барило-Крепинское сельское поселение.

В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом

Так, в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Из вышеизложенного следует, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (п. 1 ст. 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества – общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, был принят на учет под номером №У, как бесхозяйный, что подтверждается сообщением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Представитель заявителя указывает, что фактически данным объектом недвижимого имущества никто не владеет, собственник неизвестен. В течение года с момента постановки объектов на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Таким образом, с момента постановки объекта недвижимого имущества, а именно: общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного и до момента возбуждения гражданского дела о признании на этот объект права муниципальной собственности истекло более года.

Как следует из сообщения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, не учтено в реестре муниципальной собственности муниципального имущества муниципального образования «<адрес>».

Из содержания письма от ДД.ММ.ГГГГ №.5/524 (л.д. 21), от ДД.ММ.ГГГГ №.5/154 (л.д. 16 – копия) и от ДД.ММ.ГГГГ №.5/<адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в реестре государственного имущества <адрес> не числится объект недвижимости – общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

Из содержания письма ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения ТУ Росимущества в <адрес> о запрашиваемом объекте недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, не могут быть предоставлены в связи с отсутствием сведений в РФИ (л.д. 12).

Как следует из сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе, отсутствуют сведения об объекте – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

Из сообщения Матвеево-Курганского филиала ГУ ПТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) следует, что по архивным данным по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, изготовлен технический паспорт на общежитие, дата обследования ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель неизвестен, правоустанавливающие документы не предъявлены.

В соответствии с сообщением ООО «Агрокомплекс Ростовский» (ОП «Рассвет») здание общежития, общей площадью 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, не состоит на балансе ООО «Агрокомплекс Ростовский» (л.д. 39 – копия).

Как следует из сообщения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47), объект недвижимости – общежитие, площадью 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, не учтено в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>». Администрация <адрес> не владеет информацией о том, в чьей собственности, пользовании, ведении находится вышеуказанное имущество.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что объект недвижимости: общежитие, площадью 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, не имеющим собственника или собственник которого не известен, собственник данного объекта неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке данного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного, какие-либо лица о своих правах на данный объект недвижимости не заявил.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 2 ст. 1 Устава муниципального образования «Барило-Крепинское сельское поселение» - Барило-Крепинское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «<адрес>», расположенного на территории <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Барило-Крепинское сельское поселение», к вопросам местного значения Барило-Крепинского сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Барило-Крепинского сельского поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При таком положении, учитывая, что нахождение вышеуказанного объекта в муниципальной собственности Барило-Крепинского сельского поселения не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальной собственности на этот объект направлено на решение вопросов местного значения, суд полагает, что заявление Администрации Барило-Крепинского сельского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за муниципальным образованием «Барило-Крепинское сельское поселение» право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: общежитие, площадь 119,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Говорун

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 июля 2019 года.