Решение № 2А-2040/2021 2А-2040/2021~М-1548/2021 М-1548/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2040/2021

УИД 31RS0020-0102021-003404-63 2а-2040/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Котелевской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

в присутствии представителя ответчика – Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу ФИО11 действующего по доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствие административного истца ФИО1, извещённого о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просившего рассмотреть дело в его отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел России по г. Старому Осколу о признании ответа ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу незаконным и обязании рассмотреть его ходатайство в соответствии с КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным ответ ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу незаконным и обязании рассмотреть его ходатайство в соответствии с КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.02.2021 года в отношении его сотрудником ГИБДД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

25.02.2021 года он обратился в отдел ГИБДД УМВД РФ по г. Старому Осколу с письменным ходатайством, в котором просил пересоставить протокол об административном правонарушении с участием его защитника ФИО8

24.03.2021 года по его месту жительства поступил ответ, из которого следовало, что в удовлетворении его ходатайства отказано.

Считает данный ответ незаконным, поскольку он направлен ему в ненадлежащей форме, по мнению ФИО1, ему должно быть направлено определение о разрешении его ходатайства должностным лицом, в производстве которого находится дело.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу ФИО12. требования ФИО1 не признала. Приобщила письменное возражение.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив представленные по делу доказательства, считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 24.02.2021 года в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> по п. 2.7 Правил дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 24.02.2021 были разъяснены его права, предусмотренные ст.ст. 24.4 и 25.1 КоАП РФ. Этот факт отражён в подписке о разъяснении прав, где истец написал, что права ему понятны, ходатайств нет, адвокат не нужен. 25.02.2021 года административный материал был передан в мировой суд г. Старого Оскола. Этот факт подтверждён выпиской из журнала учёта материалов об административных правонарушениях ОГИБДД по Старому Осколу, с подписью ответственного лица в мировом суде о принятии материала в отношении ФИО1 25.02.2021.

26.02.2021 в ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу поступило ходатайство истца о предоставлении протокола об административном правонарушении для ознакомления его представителем. Заявление его зарегистрировано 26.02.2021 под №, рассмотрено и 16.03.2021 ФИО1 дан ответ, из которого следует, что удовлетворить его ходатайство не представляется возможным, так как на момент его подачи дело находилось уже в производстве мирового суда г. Старого Оскола.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как установлено в судебном заседании, при обращении ФИО1 в ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу административный материал уже был передан в мировой суд, следовательно, ходатайство подано истцом в ненадлежащий орган, поскольку материал уже выбыл из производства ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу. Поэтому ходатайство истца было рассмотрено ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Из которого следует, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 сентября 2013 года № 707 (далее - Инструкция от 12 сентября 2013 года N 707).

Пунктом 1 Инструкции от 12 сентября 2013 года № 707 определены сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Пунктом 91 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органы внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Как сообщил в своём иске ФИО1, ответ из ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу он получил 24.03.2021 года, то есть в установленные законом сроки.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлено. Поэтому в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел о признании ответа ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу незаконным и обязании рассмотреть его ходатайство в соответствии с КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел о признании ответа ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу незаконным и обязании рассмотреть его ходатайство в соответствии с КоАП РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Д. Котелевская

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.

Решение18.06.2021