Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-417/2019;)~М-393/2019 2А-417/2019 М-393/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Дело № 2а-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 г. г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием помощника прокурора Ельнинского района Смоленской области Полева И.С., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ельнинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт http://2mod.ru, на странице которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку электроудочек. Вход на указанный сайт свободный. На странице сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образца электроудочек, описание принципа работы из которого следует, что электронная удочка «Кама» является устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде. Информация, распространенная на сайте сети «Интернет» http://2mod.ru, связанная с осуществлением деятельности по продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, за что предусмотрена как уголовная так и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенные на странице сайтаhttp://2mod.ru материалы побуждают неопределенный круг лиц осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, что запрещено действующим законодательством. Просит суд признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта http://2mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Смоленской области включить Интернет-сайт с URL-адресом http://2mod.ru, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ельнинского района – Полев И.С. подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, будучи своевременно надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл, подал ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, своего отношения по поводу исковых требований прокурора не выразил, письменных возражений по существу иска не представил.

В ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено, что каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок, а также на эффективное средство правовой защиты. Данное положение Конвенции согласуясь с предусмотренным ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон и установленным в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом диспозитивности во взаимосвязи со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предполагающей свободу определения лицами, участвующими в деле, объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и их усмотрение при использовании предоставленными и процессуальными средствами защиты, предопределяет, что распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных 6дологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Судом установлено, что прокуратурой Ельнинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт http://2mod.ru, на странице которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку электроудочек. Вход на указанный сайт свободный. На странице сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образца электроудочек, описание принципа работы из которого следует, что электронная удочка является устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде (л.д. 6).

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, информация, распространенная на сайте сети – «Интернет» http://2mod.ru, связанная с осуществлением деятельности по продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, за что предусмотрена как уголовная так и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта http://2mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта http://2mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Смоленской области включить Интернет-сайт с URL-адресом http://2mod.ru, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2020 года.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.