Решение № 2А-565/2018 2А-64/2019 2А-64/2019(2А-565/2018;)~М-585/2018 М-585/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-565/2018

Дело 2а-64/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Южноуральск 17 января 2019 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Филиала № 10 Государственное учреждение – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Филиал № 10 Государственное учреждение – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени в размере 12 116 рублей 24 копейки.

В обоснование иска указало, что с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в Филиале № 10 ГУ-Челябинское РО Фонда социального страхования РФ находилась ИП ФИО1 (ИНН №). ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 снята с регистрационного учета на основании приказа директора Филиала № 10 № от ДД.ММ.ГГГГ «о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации страхователя – физического лица». При анализе задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за ФИО1 числится задолженность по уплате штрафа в размере 10 000 рублей за нарушением установленного срока регистрации в Фонде социального страхования РФ в качестве страхователя; по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 064 рубля за 2016 год. В результате несвоевременной уплаты страховых взносов, т.е. с нарушением установленных сроков уплаты, начислены пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент образования недоимки: до ДД.ММ.ГГГГ в размере 52,24 рубля.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 116 рублей, в том числе: задолженность по уплате штрафа – 1000 рублей, задолженность по уплате страховых взносов в сумме 2064 рубля, задолженность по уплате пени в сумме 52,24 рубля. Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам в размере 12 116 рублей 24 копейки.

Представитель административного истца Филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя филиала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 17 от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно п. 4 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона в редакции на момент спорных правоотношений, страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поскольку административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам, пени и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам камеральной проверки за ДД.ММ.ГГГГ, то к возникшим правоотношениям также подлежат применению нормы, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.6-33), соответственно, в соответствии с вышеназванной нормой закона являлась плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования.

Как следует из административного искового заявления, справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), за ФИО1 числится задолженность по штрафу в размере 10 000 рублей, наложенного на основании абз. 3 п.п 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за нарушение установленного срока регистрации в Фонде социального страхования РФ в качестве страхователя.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В силу п.п. 1, 5 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу ч. 2.3 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положения статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.9 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафам в размере 10 000 рублей (л.д. 45-47).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафам в размере недоимки 2052 рубля, пени в размере 64,24 рубля (л.д. 54).

И ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафам в размере недоимки 12 рублей, пени в размере 65,69 рублей (л.д. 61).

Поскольку ФИО1 требование не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 г. Южноуральска Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в сумме 12 193 рубля 93 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 г. Южноуральска Челябинской области был вынесен судебный приказ № 2А-1954/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу Филиала № 10 ГУ – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафам в размере 12 193 рубля 93 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи вышеуказанный судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1 в соответствии со ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства РФ (л.д. 68-70).

Учитывая, что административный истец в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по штрафу в суд не обратился, а впервые заявление о выдаче судебного приказа мировому судье подано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя значительный период времени, следовательно, срок для подачи заявления был пропущен.

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа предусмотрена ч. 2.3 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые при этом устанавливают, что причина пропуска данного срока является уважительной.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, так как обстоятельства, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Филиала № 10 Государственное учреждение – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова