Решение № 12-80/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 12-80/2025

Судья Ермакова А.А. Дело № 12-80/2025


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 апреля 2025 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юлдашева Нухриддина Изатиллаевича, Будникова П.А. на определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 08 апреля 2025 г., вынесенное в отношении Юлдашева Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отдела – начальника полиции Отдела МВД России «Междуреченский» от 07 апреля 2025 г. гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Н.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Со дня вынесения постановления Юлдашев Н.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу сроком на 48 часов.

08 апреля 2025 г. в Заводский районный суд г. Кемерово поступило ходатайство заместителя начальника Отдела – начальника полиции Отдела МВД России «Междуреченский» о продлении срока содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Юлдашева Н.И. на срок не более 90 суток с целью исполнения постановления.

Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 08 апреля 2025 г. ходатайство удовлетворено, срок содержания Юлдашева Н.И. в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу был продлен на 88 суток, а всего до 90 суток, по дату - 06 июля 2025 г.

В жалобе защитник Юлдашева Н.И., адвокат Будников П.А. (ордер № 457 от 18 апреля 2025 г.) просит определение отменить, указывая на наличие при рассмотрении ходатайства существенного нарушения процессуальных требований, выразившихся в рассмотрении данного ходатайства в отсутствии Юлдашева Н.И. при отсутствии данных о его надлежащем извещении; необоснованное назначение дополнительного вида наказания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу определение судьи законным и обоснованным.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1, пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса (ч. 3.1 ст. 27.19 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, решение о помещении Юлдашева Н.И. в специальное учреждение принято заместителем начальника Отдела – начальником полиции Отдела МВД России «Междуреченский» от 07 апреля 2025 г.

При вынесении постановления по делу должностным лицом, назначившим наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, разрешен вопрос о помещении Юлдашева Н.И. в специальное учреждение на срок 48 часов. Дело рассмотрено 07 апреля 2025г. в 12.00 часов (л.д.3об.). Согласно протоколу от 06 апреля 2025 г. (л.д.7) Юлдашев Н.И. был задержан 06 апреля 2025 г. в 03.10 час., содержание в комнате задержанных прекращено 07 апреля в 10.28 час. В ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Юлдашев доставлен 07 апреля в 21.50 час.

В целях исполнения постановления в установленные сроки заявлено ходатайство о продлении срока содержания Юлдашева Н.И. в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Рассмотрение данного ходатайства возложено на суд по месту нахождения специального учреждения.

Обжалуемым определением судьи районного суда от 08 апреля 2025 г. срок содержания Юлдашева Н.И. в специальном учреждении продлен по 06 июля 2025 г. Порядок рассмотрения ходатайства должностного лица о продлении срока содержания Юлдашева Н.И. в специальном учреждении судьей районного соблюден.

Согласно ч. 3.6 ст. 27.19.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится одно из следующих определений: 1) о вызове иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых подано такое ходатайство; 2) о вызове уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подавшего в суд такое ходатайство; 3) об истребовании в порядке, установленном статьей 26.10 настоящего Кодекса, материалов (сведений), необходимых для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения вопроса о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении.

В судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц (ч. 3.9 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

Из определения о назначении времени и места рассмотрения ходатайства судьи районного суда от 08 апреля 2025 г. не следует, что судом признано обязательным присутствие в судебном заседании Юлдашева Н.И.

Извещение в ЦВСИГ направлено 08 апреля 2025 г. в 11.36 час. (л.д.24).

О времени и месте рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ Юлдашев Н.И. извещен, что подтверждается распиской (л.д.27). Из данных расписки не следует, что Юлдашев Н.И., владеющий русским языком и не заявивший при производстве по делу о необходимости участия переводчика, просил рассмотреть ходатайство в его присутствии, либо, что извещение ему доставлено после времени, указанному в нем.

Рассматривая ходатайство, судья проверил данные о наличии надлежащего извещения, в том числе, Юлдашева Н.И.

Требование ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Юлдашева Н.И.

В статье 27.19.1 КоАП РФ, регулирующей порядок рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, участие иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, может быть признано обязательным в том случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанного лица.

Учитывая указанные выше положения, следует признать, что ходатайство могло быть рассмотрено в отсутствие лица, подвергнутого принудительному административному выдворению. Обязательным присутствие Юлдашева Н.И. в судебном заседании по разрешению ходатайства судом не признано.

Доводы жалобы в данной части не могут быть признаны обоснованными.

Доводы жалобы о незаконном назначении Юлдашеву Н.И. принудительного выдворения не могут быть разрешены по данному делу.

Законность вынесенного постановления заместителя начальника Отдела – начальника полиции Отдела МВД России «Междуреченский» от 07 апреля 2025 г. проверяется в установленном главой 30 КоАП РФ порядке.

Судом верно указано на отсутствие в деле сведений о действиях Юлдашева Н.И. по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Юлдашев Н.И. в объяснениях не ссылался на принятие им каких-либо реальных мер, направленных на легализацию своего пребывания в Российской Федерации, оплату задолженности по алиментам.

Также обоснованно указано в определении суда об отсутствии согласно положениям ст. 32.9 КоАП РФ оснований для немедленного исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 08 апреля 2025 г., вынесенное в отношении Юлдашева Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Будникова П.А. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.А. Ершова