Решение № 2-364/2018 2-364/2018 (2-6129/2017;) ~ М-6215/2017 2-6129/2017 М-6215/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-364/2018

Дело № 2-364/18 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителей ответчиков Военного комиссариата Новгородской области, Военного комиссариата Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов ФИО1

представителей третьего лица Управления ФСБ России по Новгородской области ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Военному комиссариату Новгородской области, Военному комиссариату Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новгородской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», признании права на получение денежной компенсации (пенсии) взамен льгот с 01.01.2005 года как ветерану боевых действий, взыскании компенсации морального вреда в сумме 500 000 руб.

Из иска следует, что в период с 20 ноября 2000 года по 13 ноября 2001 года ФИО4 во время прохождения срочной военной службы в составе войсковой части № при Пограничной службе Российской Федерации принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан по ликвидации незаконных вооруженных формирований. Истец состоял на воинском учете в Военном комиссариате Великого Новгорода, где ему была выдана справка, предоставляющая право на социальные льготы как ветерану боевых действий. С 01.01.2015 года льготы, которыми пользовался истец, были заменены на денежную компенсацию, при этом уполномоченные органы производили замену ранее выданных гражданам справок подобного рода на удостоверения «Ветеран боевых действий». По состоянию на 01.01.2005 года ФИО4 отбывал наказание по приговору Новгородского районного суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, в связи с чем для оформления пенсии и получения удостоверения выдавал доверенность социальному работнику ИК-7. Однако в оформлении пенсии и выдаче удостоверения истцу было отказано, поскольку Республика Таджикистан не входит в состав Российской Федерации. ФИО4 полагает, что Военным комиссариатом Великого Новгорода нарушено его право на получение льгот, в связи с чем просит восстановить его права и взыскать с казны Российской Федерации компенсацию морального вреда.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Военный комиссариат Новгородской области, Военный комиссариат Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление ФСБ России по Новгородской области.

Истец ФИО4 в суд не явился, содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ответчиков Военного комиссариата Новгородской области, Военного комиссариата Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица Управления ФСБ России по Новгородской области ФИО2, ФИО3 полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 данного Федерального закона ветераны боевых действий из числа указанных в пп. 1-4 п.1 ст. 3, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию.

В соответствии с п. 6 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа ветеранов (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий, указаны в приложении к Федеральному закону «О ветеранах». Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу 3 приложения к Федеральному закону «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» к ветеранам боевых действий приравниваются военнослужащие, выполняющие задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в периоды: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Из материалов дела следует, что ФИО4 был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года Октябрьским РВК г<адрес> в войсковую часть №

В период с 20.11.2000 года по 13.11.2001 года ФИО4 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в составе войсковой части № Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В целях реализации в органах федеральной службы безопасности Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» приказом ФСБ России от 04.12.2008 № утверждена «Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1.01.1992 г.».

Согласно сведениям, предоставленным УФСБ России по Новгородской области, ФИО4 в УФСБ России по Новгородской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не обращался. Вопрос о выдаче ФИО4 соответствующего удостоверения не рассматривался, решение не принималось.

С учетом обстоятельств дела и изложенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что участие ФИО4 в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с 20.11.2000 года по 13.11.2001 года не является основанием для признания его ветераном боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения.

В силу п. 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Согласно представленным в материалы дела сведения, ФИО4 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты не обращался.

Правовых оснований для признания права ФИО4 на получение мер социальной поддержки не имеется.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 ГК, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления гражданской ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия совокупности указанных выше условий для возложения на Российскую Федерацию гражданско-правовой ответственности в виде взыскания за счет средств казны компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4 являются незаконными и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 16 февраля 2018 года.