Постановление № 5-165/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5-165/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 21 мая 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Потребительского общества «Куюргаза», ФИО1, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2, доверенность <...> от <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Потребительского общества «Куюргаза», место нахождения: <...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Потребительское общество «Куюргаза», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной в период с 11 по <...> по распоряжению <...> от <...> плановой выездной проверки Потребительского общества «Куюргаза» по адресу<...><...>, выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в следующем:

- в столовой «Снежинка» по адресу: <...> не обеспечены условия по оборудованию специальных площадок с твердым покрытием для установки мусоросборников, по своевременности вывоза мусора, не выделено место для мытья тары для пищевых отходов, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям обще6ственного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (п.2.5 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» во всех продовольственных помещениях не подведена горячая вода ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, что является нарушением п. 3.3 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям обще6ственного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (п.3.5 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» не обеспечиваются условия для своевременной очистки выгребных ям, допускается сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию, что является нарушением п.3.9 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям обще6ственного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (п.3.8 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» в производственных и вспомогательных помещениях внутренняя отделка стен, полов выполнена с нарушением санитарных правил (стены на высоту 1 м ( по нормативам 1,7 м) отделаны глазурованной плиткой, полы неровные с выбоинами), что является нарушением пунктов 5.5-5.8, 5.16 СП 2.3.6.1079-01, пункта 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 (п.5.2 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» участки (зоны) по приготовлению холодных блюд, порционированию готовых блюд, не оборудованы бактерицидными лампами, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 (п.5.3,п.5.4 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» инвентарь для уборки помещений не промаркирован в зависимости от вида помещений, а также не обеспечены условия для хранения данного инвентаря, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 (п.5.8 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» не соблюдаются необходимые условия для мытья и обработки столовой посуды и приборов, инвентаря, кухонной посуды, оборотной тары: недостаточно моечных ванн с подводом холодной, горячей воды с устройством смесителей; отсутствуют кассеты для столовых приборов, что является нарушением п. 6.11-6.18,6.18,6.22 СП 2.3.6.1079-01 (п. 6.5 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» не соблюдаются запрет на хранение столовых приборов россыпью на подносах, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 (п.6.13 чек - листа);

- в столовой «Снежинка» не соблюдаются требования по ежедневной обработке кассет для столовых приборов, что является нарушением п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 (п.6.14 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» не обеспечено цеховое деление по обработке сырых и готовых продуктов: мясо-рыбный цех, овощной цех, цех холодных закусок и т.д., оборудованные моечными ваннами, производственными столами и необходимым технологическим оборудованием, что является нарушением п.8.4, 10.4 СП 2.3.6.1079-01 (п.8.5 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» не проводится ежедневный контроль качества фритюрных жиров с регистрацией в журнале учета использования фритюрных жиров, что является нарушением п.8.16 СП 2.3.6.1079-01 (п.8.9 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» не обеспечено ведение журналов контроля качества фритюрных жиров, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 (п.9.11 чек-листа);

- в столовой «Снежинка» производственные помещения обеспечены раковинами для мытья рук. Между тем к раковинам не подведена горячая вода с установкой смесителей, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.10.1 чек-листа).

Все выявленные нарушения в ходе проведения плановой выездной проверки в столовой «Снежинка» Потребительского общества «Куюргаза» образуют состав административного правонарушения предусмотренного по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Согласно акту проверки <...> от <...> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, ПО «Куюргаза» ФИО1 согласились с вменяемым правонарушением.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2 в суде пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки ПО «Куюргаза», осуществляющего деятельность в столовой «Снежинка» были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Полагала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ПО «Куюргаза».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Из ч.2 ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ГОСТу 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», кафетерий, закусочная относятся к предприятиям общественного питания.

Таким образом, в ходе плановой проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно: п.п.3.3, 9.13, 3.9, 5.5-5.8, 5.16, 5.9, 5.13, 6.11-6.18, 6.22, 8.4, 10.4 8.16, 5.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Виновность Потребительского общества «Куюргаза» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, признательных показаний представителя ПО «Куюргаза» ФИО1, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <...><...> от <...> о проведении плановой выездной проверки Потребительского общества «Куюргаза»;

- актом проверки <...> от <...>, в котором изложены выявленные нарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия Потребительского общества «Куюргаза» квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы лица, составившее протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО2 о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ПО «Куюргаза», осуществляющего деятельность в столовой «Снежинка» представляют угрозу для жизни и здоровья граждан и могут привести к инфекционным заболеваниям и отравлениям населения города, поэтому, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Смягчающее обстоятельство – признание представителем ПО «Куюргаза» ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать потребительское общество «Куюргаза», место нахождения: <...><...>, <...> дата регистрации в качестве юридического лица <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности в столовой «Снежинка», расположенной по адресу: <...><...>, сроком на 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 10 часов 10 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...><...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А.Терер

<...>

<...>

<...>