Решение № 2-1545/2023 2-1545/2023~М-1467/2023 М-1467/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-1545/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,

при секретаре — помощнике судьи Разореновой А.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1545/2023 (УИД RS0021-01-2023-001713-41) по исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район (далее - администрация МО Узловский район) обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что 15.07.2022 года в администрацию поступила жалоба ФИО5 о незаконности использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гражданином ФИО2, проживающим в квартире №1 данного дома. В ходе проверки заявления установлено, что земельный участок самовольно занят ФИО2 Собственность на земельный участок не разграничена. ФИО2 07.09.2022 года было объявлено предостережение №111 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому в срок до 30.11.2022 года надлежало освободить земельный участок от ограждений и сооружений, расположенных на нем, либо оформить право на спорный земельный участок в установленном законом порядке. В связи с неисполнением требований 01.06.2023 года ФИО2 объявлено предостережение №65, в котором указано об освобождении земельного участка в срок до 01.07.2023 года. До настоящего времени требования земельного законодательства ФИО2 не устранены, что подтверждается актом обследования от 03.07.2023 года.

На основании изложенного, просит обязать ФИО2 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем освобождения земельного участка от ограждения и сооружений, расположенных на нем.

Представитель истца администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что ответчик владеет квартирой в <адрес>, пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов, на участке стоит ограждение, участок захламлен. Требования об освобождении участка или оформлении его в собственность ответчик не исполняет.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что владеет квартирой с 2015 года на основании договора купли-продажи. Дом одноэтажный, состоит из трех квартир, то есть является многоквартирным. Когда покупал квартиру, участок уже был огорожен, участок в собственность не оформлял, поскольку не имеет прав на него.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

По п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, которые должны быть сформированы в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого они обретают индивидуальные характеристики, отделяющие их от других земельных участков.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 43,8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение является квартирой, расположенной на 1 этаже одноэтажного жилого дома.

Право собственности ФИО2 на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 12.10.2016 года.

Согласно абз.1 ст.29 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Узловский район, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район федеральными законами и законами Тульской области.

Статьей 5 Устава муниципального образования Узловский район к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (п.3 ч.1 ст.5 Устава), утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории (п.14 ч.1 ст.5 Устава).

15.07.2022 года на имя главы администрации МО Узловский район поступило заявление гражданки ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, с просьбой о сносе самовольно построенного ФИО2 забора, ограничивающего доступ к землям общего пользования — придомовой территории и к чердаку дома, который является общедомовым имуществом.

С целью проверки указанных в заявлении сведений, главой администрации МО Узловский район отделу муниципального контроля администрации МО Узловский район 07.09.2022 года дано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В результате контрольного мероприятия установлено, что на земельном участке, собственность на который не разграничена, имеется частичное комбинированное ограждение из металлического профлиста и деревянного штакетника, которое установлено рядом с домом 4 по <адрес>. Квартира №1 в данном доме находится в собственности ФИО2 Огороженный земельный участок не состоит на кадастровом учете, границы участка не сформированы и не учтены в ЕГРН. Из-за ограждения земельного участка отсутствует доступ к общедомовому имуществу — чердаку. Огороженный земельный участок используется ФИО2 без законных на то оснований, то есть в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом (заключением) о выявленных признаках нарушения земельного законодательства от 07.09.2022 года и фотоматериалами.

07.09.2022 года в адрес ФИО2 администрацией МО Узловский район вынесено предостережение №111 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 30.11.2022 года освободить земельный участок или оформить право собственности на него.

Предостережение направлено ФИО2 почтовым отправлением, вручено адресату почтальоном 06.10.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

28.02.2023 года комиссией отдела муниципального контроля администрации МО Узловский район повторно проведено обследование жилого помещения с земельным участком по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт о неисполнении ФИО2 предостережения №111 от 07.09.2022 года, что также подтверждается соответствующими фотоматериалами от 28.02.2023 года.

На основании акта (заключения) о выявлении признаков нарушения земельного законодательства РФ от 01.06.2023 года администрацией МО Узловский район в адрес ФИО2 01.06.2023 года вынесено предостережение №65, в котором предложено в срок до 01.07.2023 года освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать установленное на нем ограждение.

Поскольку в установленный срок требования предостережения ФИО2 не исполнил, администрация МО Узловский район обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 69 указанного Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации чьего-либо права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный участок не постановлен на кадастровый учет. В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что самовольно установленное ограждение земельного участка им не демонтировано, участок не освобожден от строений.

Документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ ФИО2 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО2 владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, без законных на то оснований.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что поскольку право собственности ФИО2 на земельный участок не зарегистрировано, участок не состоит на кадастровом учете, то в соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является территорией общего пользования, которой вправе беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, а, соответственно, установленное по периметру участка ограждение и размещенные на участке строения, препятствуют этому и должны быть демонтированы лицом, самовольно захватившим участок, то есть ответчиком ФИО2

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что о необходимости освобождения земельного участка ФИО2 был уведомлен еще 06.10.2022 года (дата получения предостережения №111 от 07.09.2022 года), суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность демонтировать ограждение земельного участка и расположенные на нем строения в срок, указанный истцом - в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу, поскольку данный срок будет наиболее отвечать принципам разумности и справедливости.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением исковых требований администрации МО Узловский район, на основании указанных норм закона с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Узловский район Тульской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем освобождения земельного участка от ограждения и сооружений, расположенных на нем, в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в доход бюджета муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий Т.П. Сироткина