Решение № 12-165/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-165/2017

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 12 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., с участием представителя администрации г.о. Тольятти ФИО4, представителя У МВД по г.Тольяти ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя мэрии г.о. Тольятти ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО3 от 20.02.2017 года о привлечении мэрии к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области 20.02.2017 года мэрия г.о. Тольятти привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный дорожный надзор.

Полагая, что данное постановление является незаконным мэрия в лице своего представителя обратилась в суд с жалобой.

В жалобе, в объяснениях представитель мэрии г.о. Тольятти ФИО4, просит постановление мирового судьи отменить, производство по жалобе прекратить, поскольку решение вопросов местного значения по обеспечению безопасности дорожного движения относится к компетенции муниципального бюджетного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» (МКУ ЦОДД), которое создано Мэрией г.о. Тольятти для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности. МКУ ЦОДД является юридическим лицом и самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. В связи с изложенным, предписание необходимо было вынести в адрес этой организации, а не мэрии города. По этим основаниям предписание является незаконным.

Представитель У МВД по гор. Тольятти ФИО5 в удовлетворении жалобы просила отказать, поскольку постановление мирового судьи о привлечении мэрии г.о. Тольятти к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ является законным и обоснованным. Мэрия г.о. Тольятти не выполнила предписание ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, каких-либо ходатайств о продлении срока для выполнения предписания мэрия не заявляла.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя мэрии г.о. Тольятти, представителя У МВД по г. Тольятти, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

26.04.2016 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Тольятти, в пределах своей компетенции, в адрес мэрии г.о. Тольятти было вынесено предписание №, об устранении недостатков связанных с безопасностью дорожного движения, подробно указанных в предписании в срок до 01.12.2016 года.

Из акта государственного инспектора ДН ОГИБДД У МВД России г.Тольятти от 19.12.2017 года следует, что мэрия г.о. Тольятти предписание № от 26.04.2016 года в срок указанный в предписании не выполнила.Факт совершения инкриминированного административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах административного дела сведений, а именно содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 12.01.2017 года, в предписании № от 26.04.2016 года, акте выявленных недостатков в содержании дорог от 19.12.2017 года, фотоматериалах.

С учетом имеющихся в деле сведений, мировой судья обосновано пришел к выводу, что в материалах дела об административном правонарушении не имеются сведений об отсутствии у мэрии г.Тольятти возможности для своевременного исполнения предписания ГИБДД.

С учетом изложенных обстоятельств мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях мэрии г.Тольятти состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначил справедливое, соразмерно содеянному административное наказание в пределах санкции административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе связанной с установкой дорожных знаков возлагается в том числе на органы местного самоуправления.

То обстоятельство, что органы местного самоуправления, в данном случае мэрия г.Тольятти, учредила учреждение (МКУ ЦОДД) для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности не может свидетельствовать об отсутствии состава инкриминируемого мэрии правонарушения и не может свидетельствовать о незаконности предписания органов ГИБДД, поскольку созданное учреждение фактически подконтрольно, подотчетно мэрии города, может выполнять свои функции лишь в рамках бюджета выделенного мэрией.

При изложенных обстоятельствах доводы представителя мэрии г.Тольятти о том, что при наличии МБУ «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» (МКУ ЦОДД), учрежденного мэрий города, мэрия не может являться субъектом данного правонарушения, признаю несостоятельными.

Нарушений закона влекущих за собой отмену решения мирового судьи, внесение изменений в это решение, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 20.02.2017 года о привлечении мэрии г.о.Тольятти к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя мэрии без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотреные главой 30 КоАП РФ.

Судья